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新疆生产建设兵团城镇化综合发展水平实证分析 李豫新 孙乾坤 内容提要：城镇化综合发展水平是衡量一个国家或地区城镇化进程的重要标志。文章通过选取人口、 经济、社会三个层面的18项指标因子，构建反映新疆生产建设兵团城镇化综合发展水平的评价指标体 系，运用城镇化发展水平评价函数模型，从动态和静态两个角度分析了兵团人口、经济和社会城镇化的 发展水平以及城镇化的综合发展水平。研究表 明：2003～2010年，兵团城镇化综合发展水平逐步提高， 城镇综合实力不断增强，但城镇化建设仍然处于初级阶段；同时，兵团各个师的城镇化综合发展水平也 存在着较大差异。 关键词：城镇化 综合发展水平评价 新疆生产建设兵团 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009—5330 (2013)01—0040—08 作者简介：李豫新，石河子大学经济与管理学院教授；孙乾坤，石河子大学经济与管理学院硕士生 (新疆石河子 832000)。 一 、 引言 城镇化是由传统的农业社会向现代城镇社会发展的自然历史过程，主要体现在人 口向城镇集 中、城镇数量增加、规模扩大以及城镇现代化水平提高等方面，是经济结构发生根本性变革并获 得巨大发展空间的表现。城镇化是社会发展的必然趋势，是农业现代化的重要标志，是全面建设 小康社会的重要任务，同时也是深入贯彻科学发展观的重要内容。 迄今为止，国内外许多学者已从不同的角度、运用不同的方法对城镇化进行了研究，并取得 了丰硕的成果。薛俊菲、陈雯 (2010)采用 “纵向拉开档次法”对中国2007年的综合城镇化水 平进行测度，并借助Arcgis对城镇化格局进行分析，认为中国综合城镇化水平 由东北向西南递 减，城镇化水平较高的城镇在空间上彼此接近，形成若干城镇化水平高值集聚区。陈晓晴、张全 景 (2011)通过选取反映城镇化的基本指标，并层层设置临界值，合理地界定城镇地域范围， 并核定了城镇人 口，为科学计算城镇化水平提供了依据。仇方道、朱传耿 (2006)通过采用熵 值法和SPSS统计技术，从时空尺度视角对江苏省沭阳县城镇化发展水平进行了综合评估，并从 多个方面提出了加快县域城镇化发展的对策。 也有学者对新疆生产建设兵团 (以下简称 “新疆兵团”)城镇化进程进行了相关研究。如胡 宜挺、农梅 (2005)指出由于兵团是特殊的社会组织，兵团边境农场所处的位置及承担的使命 同样有着 自身特殊性，因而兵团小城镇建设也具有其独特性，不同于一般意义上的城镇化建设， 对于新疆的发展和稳定有着重大的政治、经济和社会意义。倪超军、李豫新 (2010)通过运用 本文系新疆生产建设兵团软科学研究项 目 “兵团城镇化建设与工业化协调发展研究” (2011BB025)的部 分研究成果。 · 40 · 新疆生产建设兵团城镇化综合发展水平实证分析 定性分析方法和主成分分析法，对兵团城镇化的动力机制进行了理论探讨和实证分析，提出了促 进兵团城镇化发展的对策建议。杨建平 (2004)认为兵团城镇化发展的唯一选择就是走兵地共 建的路径。马玉香 (2009)认为要提高兵团城镇规模经济和集约效益的水平，必须采取 “相对 集中发展战略”，强化市场开放和要素流通以解决市场化问题。张凤艳、高岗仓 (2006)认为兵 团城镇化应确立以中心团场优先发展的发展模式 ，走 “大分散、小集中”的城镇化发展道路。 兵团是新疆的重要组成部分，是党政军企合一的特殊组织，担负着国家赋予的屯垦戍边的光 荣任务。着力推进兵团城镇化进程有利于壮大兵团屯垦戍边队伍，增强兵团经济实力，进而推动 新疆社会经济发展，维护新疆社会稳定。因此，结合兵团实际，从人 口、经济和社会三大角度， 合理选取反映兵团城镇化发展水平的具体指标，并借助城镇化综合发展水平的评价函数模型，从 动态和静态两个角度对兵团城镇化的综合发展状况进行深入探究，并提出合理的对策建议，有着 极为重要的意义。 二、指标体系构建与研究方法 (一)指标体系构建与数据处理 城镇化的发展涉及人 口、经济、社会等多个子系统的发展，在构建衡量城镇化发展程度的指 标时一定要全面考虑，使所选取的指标体系能够从这三个子系统层面更加客观完整地反映出兵团 城镇化的综合发展水平。依据科学性、关联性、实用性、可量化性、可获得性以及典型