我国不当竞争规制改革的目标及思路.pdfVIP

1．保证 18亿亩耕地底线。粮食生产是农业生产与 自 需求用量也在逐年增加。不断增加的粮食工业加工项 目， 然再生产的有机统一，以土地产 出为基础。没有充足的土 加重了粮食需求压力。在市场经济崇尚价值导向的同时， 地资源，无法完成粮食产量不断增长的基本需求。工业化、 国家宏观调控部门应 当严格控制新增利用粮食转化生物 城镇化的迅猛发展，对农村耕地产生强烈的市场需求。为 能源项 目，从源头上减少工业对粮食产品的过度需求。 了保证粮食产量的稳步增长，必须保证充足的耕地面积。 2．缩减粮食 出口、打击粮食走私。在 目前粮食出口逐 要做到这一点，必须做到：(1)制定严格的土地使用政策， 年减少的情况下，逐步调整粮食进出口结构，以满足国内 以法律的严肃性保证土地稀缺资源的有效利用。(2)保证 对粮食品种结构的迫切需求。并要采取积极的措施，坚决 耕地面积的 占补平衡 ，在城镇化 占用耕地逐年增加的同 打击粮食走私活动，控制 日益增长的粮食走私势头。同时 时，每年必须保证增加足够的复耕土地面积。通过土地整 还应采取积极的措施，争取在保证国内工农业产品比价平 理、实现土地的耕地规模和基本生产条件。保证粮食产量 衡的基础上，适度提高农产品价格，不断垫平 “国内农产品 稳步增长所需的耕地资源。 价格洼地”，截断农产品走私源头。 2．不断提高粮食单位面积产量。不断加大 国家财政 第三、积极抵御国际资本集团的市场控制 对农业基础设施和农业科技的投入，促进粮食单产不断提 在世界粮食危机 日益加重的背景下，要把抵御国际资 高。 目前 国际上农业科研成果转化率 已达到 80—85％水 本集团对中国部分粮食 品种的垄断控制，作为一项战略任 平，中国的这一指标仅为35％左右，差距极大。在土地面 务。通过海关等对外窗口及时提供危机预警，灵活掌握国 积变化不大的条件下，科技创新是提高单产的重要途径。 际国内粮食市场动态，对于国内重点粮食企业在政策、资 通过科技创新、农业科技成果转化，促进单产提高，保证粮 金等方面给予充分的支持，形成粮食安全的保障系统，共 食总产量随着人 口增加不断提高。 同抵御国际资本集团对中国粮食市场的恶意操控，确保中 第二、严格控制加工业对粮食需求 国粮食安全。 1．逐步缩减利用粮食转化生物能源加工项 目。世界 范围内的利用粮食转化生物能源项 目对粮食需求 日益增 (收稿 日期：2009—09—16 责任编辑：蒋少龙) 长，近年来为了增加粮食附加值，国内的粮食加工的工业 我国不当竞争规制改革的目标及思路 口周素珍 (四川大学 经济学院，四川 成都 610064) 一 、我 国和谐社会 中不当竞争规制目标的确立 业创造 良好的市场环境，使企业能够发展。因此，社会主义 我国核心的经济社会 目标是构建和谐社会，这是我国 和谐社会语境中的不当竞争规制，应逐步从官权本位、市 目前最大的经济政治环境，因此不当竞争规制的 目标重建 场否定、缺少制约和规制泛滥的旧规制模式向民权本位、 也应该顺应这一大的历史任务。具体而言，要做好 以下几 市场肯定、依法规制和适度规制的新规制模式转变。 点，见下图所示。 第二，建立 良好的社会主义市场竞争秩序，促进企业 第一，进一步改善政府职能，促进政府与市场、政府与 与企业之间竞争的和谐。大量的不当竞争行为严重地影响 企业、政府与民众之间的和谐。政府的职能不是 自己拥有 社会主义市场经济秩序 ，导致企业与企业之间的矛盾 日益 财产，而是保护公民的财产权；不是拥有 自己的利益，而是 多样化、复杂化，导致了一系列不和谐因素的产