我国东部地区产业升级对中西部发展的激励.pdfVIP

《财经科学》2009／12总261期 我国东部地区产业升级对中西部发展的激励※ 张 涛 伏玉林 [内容摘要]大量低技能劳动力流向东部，延续了东部继续靠引进技术、从事附加值较 低产业的生产方式。这种发展模式对服务业需求较低，进一步制约了城 乡劳动力的转 移和产业结构优化。通过加大对 中西部核心地区基础设施建设，形成在低端产业对东 部的竞争基础，促使 东部通过技术开发向附加值更高产业转变。产业的发展带动服务 业需求，长期将为中西部提供更多就业机会 。 [关键词]地区竞争；产业转移；产业升级 一 、 前 言 在经济全球化的背景下，随着我国对外开放程度不断加深、外商直接投资部 门不断扩展，沿海地区的区位优势得到充分体现，劳动力流动的规模呈现出增加 的趋势。在地理区域上，人 口迁移以向沿海地区和大城市的集聚为主。在产业维 度上，主要是劳动力由农业部门向工业和服务业部门转移，但由于工业对第三产 业的支撑还不强，特别是第二产业升级和产业转移滞后，现代服务业所需要的高 技术制造业的孕育基础还很薄弱，第三产业发展空间相对狭小。 在企业普遍缺乏创新的背景下，大量低技能劳动力流入以及较低的工资水 平，可能延续了东部继续靠引进技术、从事生产链低端环节的局面，延缓了产业 升级。由于中西部地区产业基础相对薄弱，单纯依靠市场的力量，产业转移可能 只是小规模、小范围地发生。政府通过加大对中西部核心地区基础设施建设，促 使核心地区形成承接产业转移的能力，就近接纳部分劳动力转移，改善劳动力单 ※基金项 目：本文是教育部重大攻关项 目 城“乡统筹就业问题研究”(07JZDO023)与国家社科基金 项 目 (08BJY133)阶段性研究成果。 作者简介 ：张 涛 (1976一)，男，复旦大学经济学院就业与社会保障研究中心(上海 ，200433)。研究方 向：国 际贸易、经济增长 伏玉林(1965一)，男，华东理工大学公共经济学与政策研究中心(上海，200237)，副教授 研究方 向：发展经济学、公共政策 《财经科学》2009／12总261期 纯流向东部的局面，推动地区间有效竞争改善东部地区产业结构。短时间内，流 向东部劳动力速度可能会减缓，东部将出现低技能工人工资上涨压力，促使东部 主动升级到附加值更高的产业。这些高端产业需要更多服务业辅助，长期将形成 更多对中西部劳动力的需求，东部地区逐渐从制造加工向服务业为主转变。 二、低技能劳动力聚集与产业升级阻滞 在基准移民模型中，_】_(踟。 当目标地区未来收入贴现流与来源地的差异超过 当前移民成本时，将发生移民。这些成本包括居住环境和劳动力市场的不确定 性，来返费用以及新文化适应成本。事实上，劳动力市场的信息是不完全的，大 量研究表明，民众通过亲朋等社会网络来了解 目标区域的需求状况，因此，劳动 力流动具有聚集效应：一个地区已经存在什么产业，需要什么人 ，会继续扩大更 多同类型的人到这里。Carrington等_2_(卿 0J的研究表明，移民会通过社会网络， 即使地区间同类型劳动力工资差异收窄，仍然会出现移民和劳动力流动。这意味 着，劳动力来源地和工作所在地工资很小的差异就可能导致大量的流动o[31统计 显示，2003--2006年全国城镇单位在岗职工月平均工资从 1170元增加到 1750 元，增长了49．6％，平均年增速为 14．3％。同期，农民工月平均工资从781元增 加到953元，只增长了22％，年平均增长率仅为6．93％。2007年，广东省的农 民工平均工资是853元，农民工工资接近城市最低工资水平。_l4j可见，由于民工 来源地始终保持低收入水平，民工的机会成本低，导致就业所在地低工资长期存 在。 在企业普遍缺乏创新的背景下，大量低技能劳动力的流入可能会延续落后产 业的存在。不具备创新能力的厂商利用低工资劳动力，从事简单加工，也能获 利。而一些技术条件上具备潜在创新能力的企业，面临众多企业简单模仿、利用 低成本劳动力竞争，可能会推迟创新。较多的低技能工人和较低的工资在某些条 件下可能会阻碍创新或技术升级。我们从四个角度对此观点进行阐述： 首先，大量低技能劳动力供给影响技术采用或进步方向。希克斯最早阐述了 要