沿海地区小城镇建设存在的资源环境问题及对策.docVIP

沿海地区小城镇建设存在的资源环境问题及对策 张 浩 王根轩 刘志强 浙江大学生命科学学院生态所　浙江杭州　310029 摘 要：我国是典型的农业大国，农业、农村和农民问题（“三农”问题）长期以来一直是我国政府和公众关心的问题之一。沿海地区作为东部经济发达地区，快速的经济增长需要加快农业产业结构调整、农村小城镇化及农民增产增收的进程。但是，沿海小城镇建设的资源环境问题正成为影响生态城镇建设的问题之一。本文主要对我国沿海地区小城镇建设存在的水资源短缺、生态脆弱、环境问题突出等问题进行探讨，并根据建设生态城镇的原则，提出相应的水资源、生态规划和建设、城镇环境保护等对策，为沿海区域进行生态小城镇建设提供科学依据，为决策者选择实现社会、生态、经济三者协调发展的模式提供决策依据。 关键词：小城镇建设　资源环境　对策 随着我国加入WTO，我国的农产品价格体系将逐步溶入世界农产品价格体系，这将对我国的“三农”（农业、农村和农民）产生极大的冲击，为应对这一严峻的形势，有学者指出： “三农”问题的最好出路是实行小城镇建设[1]。但是，我国的水资源的严重不足及城镇化相应的环境问题成为制约我国小城镇建设的瓶颈问题之一。而且，以上问题在沿海地区尤为突出。本文就沿海地区小城镇建设存在的资源环境问题进行探讨，并提出相应的对策。 1 沿海地区小城镇建设存在的资源环境问题 1.1 水资源问题 1.1.1 水源短缺 我国18000多公里的海岸线和6500多个岛屿，人口占全国40%以上，社会总产值占60%左右，是我国人口最多、经济最发达的地区，但这些地区的可持续发展面临着相当严峻的形势和问题，水资源日趋紧缺是其中之一。，目前有30万人的饮水存在不同程度的困难，其中特别困难的有20万人，占人口总数的20.3%［2］。珠海地处珠江五大出海口，淡水资源十分丰富。但近年来，西江水位下降，径流量减少，导致每年冬季咸潮上溯，珠江水倒灌内河。去年，受咸潮的影响，珠海淡水供应频频告急，市民一个多月吃饭洗澡不得不用带有咸味的自来水，今年的咸潮虽然比去年晚了7 天，但势头更猛，咸度最高已达4530度，比去年同期增加了将近一倍2003年，世界自然保护联盟(World Conservation Union，简称为IUCN)岛屿生物多样性的被破坏是一个严重问题。由于人类有意或无意地将新物种带入以往这些相对与世隔绝的岛屿，在夏威夷和加拉帕哥斯群岛上，一些独有的植物和动物——主要是蜗牛——的处境正在变得越来越危险。山地丘陵和地形起伏松散的风化壳在缺乏植被保护情况下极易发生侵蚀。我国大部分地区属于季风气候，降水量集中,雨季降水量常达 年降水量的60%～80%，且多暴雨。易于发生水土流失的地质地貌条件和气候条件是造成我国发生水土流失的主要原因。台风、潮危害中国国家海洋局发表的《2003年中国海洋灾害公报》显示，中国沿海共发生14次风暴潮灾害，造成直接经济损失78.7亿元，死亡、失踪25人，是主要的海洋灾害，仅广东省的直接经济损失就高达50.4亿元。在同一时期，中国海域共发现赤潮119次，比上年增加40次，其中东海86次，南海16次，累计面积约1.4万平方公里，造成直接经济损失4，281万元。海水淡化，向占全球水总储量96.5%%的海水要淡水，是解决沿海地区水资源短缺和繁荣沿海经济的重要措施之一。面对水资源紧缺，如何向大海要淡水？一方面要进一步加大科技攻关，加大集成，降低海水淡化的成本；另一方面，各级政府从政策和资金等方面进行扶植和引导，调动更多的企业和科技人员投身到海水淡化的工作中，让海水淡化形成规模。由于小，小城镇规划相对于大城市要简单得多，因此也更加有可能将小城镇规划直接做成生态规划，而不是在城镇规划外另开炉灶进行生态规划，或者在规划中提出以生态学为指导思想，在规划评审过程中请生态学者参加，小城镇规划完全可以由以生态学者为主来完成，是真正的生态规划。开展生态城市或者可持续城市建设，开展生态城市建设目标是使小城镇朝着建立和谐的人与自然、人与人之间的城市环境方向发展，而开展可持续城市建设目的是要使得任何小城镇的开发建设活动和居民的生活方式都要对子孙后代负责。二者在本质上是一致的，开展生态城市建设会推进城市的可持续发展，而生态学是开展可持续城市建设的基本指导思想，二者都关注城市建设中的维护生态系统健康、关注居民生活质量、土地和资源节约等当前社会普遍关注的共同问题。生态工程最直接的成果就是资源的合理利用和保护，因而可以广泛应用于城乡规划建设的方方面面，①通过利用生态系统的自我维护功能将小城镇建设成为一个具有持久特点的生态系统；②通过将规划、建设和工程融为一体，寻求小城镇建设过程中遇到的各种诸如土地利用、资源使用、自然保护和环境建设等问题的综合解决方案和途径；③通过实施生态工程，尤其减少小城镇