wto 规则角度下的中欧汽车贸易纠纷.pdfVIP

第 13 卷第 6 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.13 No6 2007 年 12 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Dec 2007 WTO 规则视角下的中欧汽车贸易纠纷 ——论欧美国家对中国违反 GATT1994 第 3 条的指控 高旭军 ( 同济大学中德学院，上海，200092) 摘要： 目前中国和欧美国家之间的汽车贸易纠纷已经进入WTO 专家小组程序。欧美国家提出的一个指控是我国 《汽车发展政策》和《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》等法规违反GATT1994 第 3 条的规定。通过分 析后认为：我国的上述规定并不具备违反 GATT 第 3 条第 1 款、第 2 款、第 4 款和第 5 款的构成要件，因此欧美 国家的这一指控是毫无法律依据的。 关键词：GATT1994 第 3 条；构成整车特征；国内措施；边境措施 中图分类号：G472.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2007)06−0651−09 汽车产业是我国国民经济的支柱产业，也是推动 争议各方都不会轻易作出让步，目前这一争端已经进 中国国民经济迅速发展的一个重要产业。为了规范国 入 WTO 专家小组程序。 内汽车厂家的生产行为，国家发展和改革委员会于 本文仅仅分析欧美国家提出的我国上述法规违反 2004 年 5 月 21 日颁布了《汽车产业发展政策》（下 GATT1994 第 3 条规定的这一指控。因为这是欧美国 文称《发展政策》）。在此基础上，国务院有关部委 家提出的一项重要指控，它涉及该条的第 1 款、第 2 又制定并颁布了《构成整车特征的汽车零部件进口管 款、第 4 款和第 5 款规定。不仅如此，它也是欧美国 理办法》① ( 以下简称《管理办法》)和《进口汽车零 家提出的有关我国上述法规违反《与贸易有关的投资 部件构成整车特征核定规则》② （以下简称《核定规 措施协定》第 2 条规定指控的基础。因为根据该条规 则》）。这些规定的颁布引起了欧盟、美国和加拿大 定，各成员方不得实施与 GATT1994 第 3 条和第 11 等国的极大不安。在上述法规出台后不久，它们就此 条相矛盾的与贸易有关的投资措施⑥ 。另外，本文论述 与我国相关部门进行非正式交涉，要求我国修改上述 的重点是进口汽车零部件应该缴纳的进口关税，而不 法规[1] ③ 涉及进口环节增值税问题。因为整车和汽车零部件的 。然后，欧盟 又于 2006 年 3 月 30 日向WTO 争端解决机构提出磋商申请。在共同利益的驱使下， 进口环节增值税税率是一致的，在这一税种上也不存 美国④ ⑤ 在争议。本文将结合 GATT1994 和我国上述法规的相 、加拿大 也分别提出了类似的磋商请求。在磋 商没有取得令人满意结果的情况下，欧盟又于 2006 关条款来分析欧美国家上述指控的法律依据。研究并 年9 月18 日向WTO 争端解决机构要求设立专家小组， 解答这些问题对于正确应对即将面临的世贸组织专家 试图通过专家小组解决汽车贸易纠纷。在其磋商请求 小组的调查，加重我国在与欧美国家谈判中的砝码， 书和设立专家小组的请求书中，欧美国家对我国的上 充分利用世贸组织的规则维护我国的合法权益，十分 述法规提出了广泛指控，指责我国的《发展政策》《管 有益。 理办法》和《核定规则》（下文