国际学前教育公共投入的国家行动计划比较研究.pdfVIP

2009年第 11期 全球 救育夜望 Vo1．38 (总第 268期) GI0．BAI，EDUCATION Nol1，2009 国际学前教育公共投入 的国家行动计划 比较研究 柳 倩 钱 雨 【摘要】 为了解决学前教育事业发展的特殊需要，一些国家采用以国家投入为主导的特殊计划，根据 本 国情况有 目的地重点投入。这些成功案例所取得的成就证明：通过国家特殊计划直接提供处境不利儿童及 其家庭支持的社会政策具有积极作用；以政府注资为主整合 多种资源的资金运作模式有助于实现 “平等、优 质”的目标；加强国家特殊计划的研究和评估有助于监控、促进项 目健康运作，确保资源使用的有效性。 关【键词】 国家特殊计划 社会效益 作【者简介】 柳 倩／华东师范大学学前教育与特殊学院讲师 (上海200062) 钱 雨／华东师范大学学前教育与特殊学院讲师 (上海200062) 在对各 国学前教育公共投入进行 比较研究的 育运动等。这些国家行动计划中既有针对全民的 过程中，我们发现一些国家采用行动计划方式，根 普及学前教育计划 ，也有针对处境不利儿童及其 据本国情况有 目的地重点投入，解决本国学前教 家庭 的干预计划。 育事业发展的特殊需要，满足社会对学前教育公 (一)将学前教育系统作为实现 国家反贫困、 平公益性的要求。为什么各国运用国家行动计划 减少社会排斥等社会政策的手段 的方式进行学前教育投入?政府公共财政是如何 开端计划是上世纪 60年代美 国反贫困社会 支持和管理国家行动计划过程的?这些国家行动 改革运动中的重要举措。当时正值美国经济快速 计划产生的效益和研究最终情况如何?对于这些 发展，同时，社会贫富差异的拉大带来的 “富裕中 问题的研究和分析，对于我国学前教育政策的制 的贫困”、就业和教育等领域中的权力的不平等等 定有着重要借鉴意义。本论文将聚焦美国HEAD 社会问题也 13益凸显，由此引起犯罪率上升、家庭 START项 目，英 国的SURE AI 项 目和印度 破裂、道德水准下降等矛盾和冲突。面对国内的 的ICDS项 目等案例。 重重社会矛盾，尤其是民权运动、妇女解放运动、 黑人解放运动等的风起云涌，1964年约翰逊总统 一 、 国家行动计划产生背景 宣布向贫困开战，倡议在 “伟大社会”纲领导引下 进行大规模 自上而下的社会改革。1965年启动 近年来，运用国家层面的学前教育行动来推 的 “开端计划”(HeadStart)就是在其中一项通过 动学前教育事业发展的政策路径正在成为国际潮 向处境不利儿童及其家庭提供支持而实现反贫困 流。目前世界国家(地区)针对处境不利学前儿童 以及预防由于贫困而引发的一系列社会问题的干 的国家特殊计划主要有：美国的开端计划、英国的 预政策。开端计划主要针对还未达到义务教育入 确保开端、印度的整合性早期儿童服务 中心、巴西