照本宣科还是娓娓道来——公诉人当庭宣读起诉书制度之反思与重构.pdfVIP

2010年 8月 墨南 眩七 学报 Aug．，2010 第 l2卷 第4期 JournM ofSouthwestUnive~ityofPoliticM Science Law Vo1．12No．4 文章编号：1001—2397(2010)04—0034—08 照本宣科还是娓娓道来 — — 公诉人当庭宣读起诉书制度之反思与重构 葛 琳 (最高人民检察院 检察理论研究所，北京 100040) 摘 要：公诉人当庭宣读起诉书是我国刑事诉讼审判的必经程序，在大陆法系传统的 国家或地区也颇为常见，而这一制度未必能达到预想的效果，反而会产生诉讼效率低下、庭 审效果不佳、无法与法庭辩论形成呼应等弊端。作为控方证明行为体系中的开场行为，改 革思路应当是将公诉人当庭宣读起诉书改造为为公诉证明构造清晰提纲的开庭陈述。 关键词：检察官；当庭宣读起诉书；当庭陈述 中图分类号 ：DF73 文献标识码：A DOI：10．3969／j．issn．1001—2397．2010．04．40 黎强案开庭时的起诉书就有59页，公诉人念了近 3 一 、 问题的提出：冗长的起诉书宣读程序 个小时 。而在 2008年 l2月，吉林永吉一黑老大 李海峰案一审在吉林市 中级人 民法院开庭。该案 宣读起诉书是我国刑事诉讼审判的必经程序 。 涉案31人，涉及罪名20余项 ，仅李海峰一人就被指 根据我国 《刑事诉讼法》第 155条规定 ，公诉人在法 控 19项罪名。因涉案罪名繁多 ，法院开庭时间预 庭上宣读起诉书后 ，被告人、被害人可以就起诉书 计5天 ，公诉机关宣读起诉书就用 了一上午的时 指控的犯罪进行陈述，公诉人可 以讯 问被告人。最 间 。2006年4月 10 日，湖南娄底市中级人民法 高人民检察 院 《人民检察院刑事诉讼规则》第 281 院开庭审理新化县 以刘俊勇为首 的黑社会性质组 条也规定 ，起诉书的主要 内容包括被告人的基本情 织犯罪案 ，被控 23项罪名 ，犯罪事实 170宗，长达 况、案由和案件来源、案件事实、起诉的根据和理 由 138页，至上午休庭时仍没有读完。在公诉人宣读 等四个方面。在司法实践中，时常可见冗长 的起诉 起诉书的过程 中，好几位辩护人在庭上打起 了瞌 书宣读过程，越是复杂的案件公诉人就越要攒足力 睡。直至下午4时许 ，公诉人宣读起诉书及附带民 气为起诉书的长时间宣读做好准备。 事诉讼原告人宣读民事起诉状完毕 。无独有偶 ， 2009年轰动全国的重庆 “涉黑”系列案件中，仅 这种冗长的起诉书宣读场景不仅在我 国较为常见， 在大陆法系传统国家或地区也并不新奇 ，2007年 l1 月我国澳 门特区终审法院在审判澳 门特区政府前 收稿 日期：2010—01—20 运输工务司司长欧文龙案时，主审法官用了5个小 作者简介：葛琳 (1976一)，女，江苏徐州人，最高人民检察院 时宣读长逾 100页的起诉书 。俄罗斯莫斯科梅 检察理论研究所助理研究员，法学博士。 夏法院在开庭审理 “尤科斯 ”石油公司前总裁米哈 葛 琳：照本宣科还是娓娓道来——公诉人当庭宣读起诉书制度之反思与重构 伊尔一霍