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试论公共领域领导模式创新 ——治理理论视角分析 谭海波 （谭海波 中山大学行政管理研究中心 广州 510275 ） 摘 要：20 世纪的80年代以来，西方各国进入了公共部门管理尤其是政府管理改革的时代，治理理论的兴 起凸现了全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，也为我国公共领域的领导模式创新提供了新 的视角。在治理理论的视域中，公共领导是一种以公共组织群体在公共领域的协同一致领导为主要特征的 领导活动，它不同于传统行政领导，在格局、性质、行为模式以及目标上都具有一系列创新之处，是公共 领域中一种新的值得关注的领导模式。 关键词：治理 公共领域 公共领导 创新 20世纪70年代之后，特别是20世纪80年代以来，经济全球化趋势明显增强，公众的价值 观念和需求也日趋多元化。西方国家政府管理普遍存在的低效率、财政赤字以及民众对政府 的不信任等问题，使得治理理论作为西方各国政府改革的理论支持得以应运而生，其蕴涵的 多中心治理，政府职能的市场化、社会化，强调管理对象的参与，建设“善治”政府等理念， 对我国现阶段的政府改革具有重要的借鉴意义，同时也为我国公共