和谐社会视域中的社会管理创新.pdfVIP

Management 和谐社会视域中的社会管理创新 口邓 纯 内容摘要蕾睁和谐社会是中国共产党经历九十年奋斗历程后在新的历史方 位提出的新的治国方略。构建和谐社会离不开社会管理体系的创新，也是解决我 国社会经济内在矛盾的必然要求。社会管理创新，需要从管理理念、机制和手段 等多个层面进行创新与改革。 中国共产党九十年的光辉历程 ，体现 会组织对各类社会公共事务所实施的管理 只有从管理创新人手，才能更好的应对这 出跟随时代任务变迁和党的历史方位变化 活动，管理的主体不仅包括政府，也包括具 些潜在的和现实的风险。 而不断奋斗并取得巨大成就、从一个胜利 有一定公共管理职能的社会组织；管理的 第二，推进社会管理创新，是实现经济 走向新的更大的胜利的历史。党的三个二三 方式不仅包括传统的行政管理手段 ，也包 社会协调发展的迫切要求。经济社会协调 十年，分别解决了当时最主要的矛盾和任 括行政给付 、行政合同、行政指导等新型管 发展，是世界各国的共同追求。我国作为最 务。在第一个三十年(1921—1949年)，党主 理方式。 大的发展中国家，既存在着经济发展水平 要围绕政党建设来夺取全国政权；在第二 社会管理创新，是指在现有的社会资 难以满足社会发展需要的问题 ，也存在着 个三十年(1949—1978年)，党主要围绕国家 源和管理经验的基础上，引入新的社会管 单纯强调经济发展 ，忽视教育、文化 、卫生 建设来巩固新中国的地位 ；在第三个三十 理理念 、知识和方法，对传统的社会管理模 等社会事业的发展，导致社会事业发展严 年(1978—2007年)，党主要围绕经济建设来 式及管理方法进行完善，从而建构新的社 重滞后的问题。发挥政府主导的社会各种 促进新中国的发展。在基本胜利完成这些 会管理机制，更好地实现社会管理 目标的 力量进行公共事业管理创新 ，可以有效协 任务后，党的新的历史方位提出了构建和 活动。社会管理创新的 目的在于形成更为 调经济社会平衡发展。 谐社会，围绕社会建设来推动党的建设 、国 良好的社会秩序 ，产生更为理想的政治、经 第三，推进社会管理创新，是提高政府 家建设和人民生活幸福。当前，我国经济平 济和社会效益。其主要特征体现在i个方 社会管理水平的必然选择。我国的社会管 稳较快发展，社会大局保持稳定，同时也正 面：一是社会管理主体应该多元化，即改变 理工作取得了一定成效，但也存在一些哌 处于经济社会发展重要战略机遇期和社会 过去那种只有政府是唯一管理主体 ，管理 待解决的问题。面对新情况新问题，有时预 矛盾凸显期，社会关系 日益复杂，社会活动 方式主要表现为政府履行职权的状况 ，由 见性 、针对性还不强 ；有些应该承担的社会 日益繁多，各种社会问题层出不穷，这不仅 政府 、社会组织，甚至公民共同成为社会管 管理责任还不到位，效率还不高，公众参与 使社会管理在政府职能 中的作用 日益 凸 理的主体 ；二是管理方式应该多样化，即改 程度还不够 ，贫富差距仍然比较大，特别是 显，也对政府社会管理的理念、体制、职能 变过去单一依靠行政命令力量进行管理的 应对突发事件的能力还比较弱等。只有创 提出了严峻的挑战。这就要求我们党和政 状况，使一切可以发挥社会管理的形式和 新社会管理 ，明确各类管理主体的责任 ，才 府需要围绕构建和谐社会的大 目标 ，进行 手段都可以成为社会管理方式。可以说，大 能提高管理的效率，提升应对危机的水平。 社会管理创新。 到政治的、经济的、法律的、文化的、公共服 第四，推进社会管理创新，是关注民生 社会管理创新的内涵及其必要性 务的；小到社会组织和群团 自发形成 、倡 问题化解社会矛盾的内在要求。近几年，我 社会管理创新的内涵及其特征。 导、开展的各项具有社会管理性质的活动 国进入了 “矛盾多发期”