国民政府《新闻记者法》施行风波.pdfVIP

冒田匮B ll1__llI 0@@ 国民政府 新《闻记者法》施行风波 余 雪 摘【要1国民政府 1943年 2月颁布了 《新闻记者法》， 论 自由权利 ，整部法律没有予以具体规定 。相反 ，该法对 下令从 l945年 7月起开始实施 。这是 中国近代史上第一 新 闻记者应当承担 的义务及违法惩治规定得十分详细、严 部较完整意义的记者法。由于该法企图将全国新闻从业者 苛。 “尤其撤销记者证书一点，完全授权于各地社会行政 置于政府当局的间接控制之下。因此一出台就遭到新 闻界 机关及记者公会撤销证书，不须经过任何法律程序，亦不 的强烈反对 ，国民政府又不得不宣布展缓施行 。本文以 许有辩答上诉覆核之机会 ，且一经除名，即全国各地永世 《新 闻记者法》施行风波为切入点。探讨该法遭到反对的 终身不得再为恢复登记之申请。” ‘闻出版 自由乃宪法权 原因，并试图揭开它到底有没有在中国大陆真正施行这一 利 ，新 闻出版法应 以保护新闻 自由为原则，限制为例外 。 谜 团。 该法却反其道而为之，有背宪法精神。 关【键词】 新《闻记者法》 ；国民政府；记者身份； 其次， 新《闻记者法规定记者都要就地就近参加新 一 、 《新闻记者法》的颁布及主要规定 闻记者公会或联合公会，而公会的主管官署为各级社会行 1943年 2月 15日，因抗战而移驻重庆的国民政府 ， 政机关，这无异于将全国的新闻记者间接置于政府的管制 颁布了一部专门管理新闻记者的法律——新闻记者法》。 之下。新 闻本是 自由职业 ，理应拥有更多的 自主权 ，强迫 该法共有 3l条，主要 内容包括：(1)对新闻记者的 新闻记者加入记者公会这一做法 ，制约了新闻记者对公权 身份进行了法律界定 ： “本法所称新闻记者 ，谓在 日报社 力进行积极有效的监督，也不利于新闻事业的自由发展。 或通讯社担任发行人、撰述、编辑、采访或主办发行及广 第三， 新《闻记者法关于 “新闻记者”身份的界定 告之人。” (21对记者的准入资格作了限定 ，以颁发新闻 有不合理之处。该法第 l条规定， “新闻记者”是指在 日 记者证书的方式来确定记者身份。 新闻记者法第 3条 报社、通讯社担任发行、撰述、编辑、采访或主办发行及 明确规定：教育部认可的国内外大学或独立学院之新闻学 广告之人 。对于这样的身份界定，就连国民党 中央机关报 系、新 闻专科学校毕业生 ，或者文学、教育、政治、经 《中央 日报》也认为不完全合理： “如采取 从‘严’的原 济、法律等人文社科学科毕业生，方可 申请新闻记者证 则，则主办发行或广告的人员，都是属于业务的范畴，与 书：如果没有上述大学文凭，则需要有两年 以上的实际新 新闻工作的本身无直接关系……如系采取 从‘宽’的原 闻工作经验。申请新闻记者证书，申请人应将姓名、性 则，则与新闻工作有直接关系的人员如：校对员、译 电 别、年龄、籍贯、联系方式、学历、经历、所服务报社或 员、无线电报务员、新闻资料征集员、通讯社的编审员、 通讯社之名称地址等个人详细信息 。上报国民政府内政 以及摄影记者、广播新 闻报告员和评议员等 ，都应属于新 部。该法同时规定，背叛中华民国、因贪污或欺诈被处徒 闻记者。而且记者法既规定， 主‘办发行及广告之人’为 刑、被褫夺公权、被新闻记者公会除名或国内无住所者， 新闻记者，却又将从事发行广告实质工作的人员除外，实 不得给予新闻记者证书，已领有证书者予以撤消。 (3) 属矛盾而不合理。”因此， 《新闻记者法 “实不能作为 所有新闻记者