太原市转型发展对科技的需求分析及“十二五”重点解决的问题研究.pdfVIP

重 点关 山西省可持续发展协会 张彦波 “十二五”是太原市转变经济增长方式、加快经济社会协调发展的重要时期 。也是强化科技创新、全面 推进绿色转型的关键时期。作为山西转型发展的 排“头兵”和 桥“头堡”，如何抓好国家新一轮战略布局和 山西资源型地区转型综合配套改革试验区的重大机遇，系统分析和筛选转型发展对关键技术的重大需求． 明确新时期重点产业、关键行业 的科技攻关领域和方向，尽快建立完善具有区域特色的科技成果转化和服 务保障体系，全面推进资源型经济绿色转型取得新成效、新进展，为全省经济社会又好又快发展做出新贡 献，将是太原市未来五年发展必须勇敢直面和重点破解的课题 太原市科攘支撑转型 能力 价 “十一五”以来，太原市紧紧围绕创建新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市的战略 目标 。积极 探索符合科技发展规律的体制机制，重点突出科技成果的应用与转化，不断强化 自主创新能力 ．太原市科 技创新和服务能力大幅增强，对绿色转型的支撑作用也进一步显现。但从客观上看，太原市科技发展总量 不足、结构不优、能力不强等问题仍然存在，科技创新对经济发展的贡献偏低，难以满足产业结构、增长 方式和发展动力转型的根本需求 1)科技队伍 日益壮大，科技人才的素质和层次有所提高，科技研发的基础能力得到增强．但专业技术 人才队伍与转型战略的智力支撑要求还有一定差距。作为山西的省会城市，太原市集中了大量的科研院所． 研发机构分布比较密集，科技人才的数量、素质和层次都名列前茅。截至2008年，太原市共有研究与开发 机构 301个 ，比2005年增加了 13个 。各类专业技术人员达到321952人，比2005年增加了85866人 ．增 长了36．37％；研发机构中从事科技活动的专业技术人员达到 19276人，比2005年增加了2032人，增幅 达 11．78％。在专业队伍不断壮大的同时，还保持了职称结构的相对稳定。太原市在研发机构中从事科技活 动的专业技术人员中，高、中级专业技术人员有 12406人，具有博士学位的有 576人，具有硕士学位的达 到 1788人，另外还有彭垄墀、彭少逸、李德平 3位 中国科学院院士和谢克昌、王一德 2位工程院院士。 科技力量的日益壮大，科技人才素质和层次的不断提高 ，为转型战略的深入推进做好 了准备 。有利于增强 太原市科技研发的基础能力。 陲金项~[]2009年太原市软科学计划项 目(ZB0901一O1) 科接锄葡与生产力 l 2010年10月 总第201期 ～一025— 点关 注 但从科技人员构成和行业分布情况看，技术研发人员总量不足和行业分布不均仍是制约科技人才整体 素质的关键因素。截至2008年，太原市从事科技活动人员总数为4．36万人 (包括高校、科研机构、及各 类企业中科技人员)，在中部六省市相比，科技人员总量排名偏后，与排在前两位的武汉、长沙差距较大， 从事科技活动人员的总量还不到武汉的62％，仅相当于长沙从事科技活动人员总数的72％。专业技术人员 比重偏小，太原市在研究与开发机构从事科技活动的专业技术人员仅为 1．93万人，占全部科技活动人员总 数的比例不到44％。科技人才行业分布不合理，太原市现有一半以上的专业技术人才集中在教育和卫生行 业，优质冶金、装备制造、清洁能源、精细化工等传统支柱产业人才比例偏低，金融、证券、投资、保险、 国际贸易、法律和旅游等新兴第三产业专业技术人才比较紧缺，新材料、新能源、生物技术、环保等高新 技术产业方面的专业人才严重不足，难以满足转型战略智力支撑的要求。 2)科技投入强度不断加大，研发经费占GDP的比重逐年增加，重点研发活动的经费压力有所缓解， 但科技经费的投入结构仍不合理。2008年太原市科技活动经费总额达到 108．22亿元，是2005年的4倍。 研究与试验发展 (RD)经费达到31．J357亿元，较2005年增长了2．88倍，RD占地区生产总值的比重 达到了2．12％。近年来，随着太原市科技活