浅析行业协会收费存在的问题及治理对策.pdfVIP

一量 ≯ 题 鼍开 一一哆 鬻 浅析行业协会收费存在的 问题及治理对策 口 梁卫新 刘朝俊 陆仕卫 厂-] 业协会是指介于政府与企业之间、商 品生产经 业协会没有经过有关部 门批准 ，擅 自收取企业认定 l下l营者之间的社会中介组织。随着社会主义市场 费、年审费、“蔗 区维护费”等、或 以行业 自律为名收取 ：f经济的发展，行业协会在服务企业、行业 自律、 “自律保证金”。个别协会在代行行政职能中违反有关 协调经营者之间的关系等方面发挥着越来越重要 的 规定，擅 自收取各项费用 ，如 ：在代理项 目招投标 的组 作用。但是，我们也注意到，少数行业协会利用其行业 织和评审等工作 中．自立项 目收取标书文件费、评审 垄断地位 ，打着服务企业的旗号。向企业乱收费的现 费；代上级行政部 门收取从业资格证费、Ic卡工本费、 象时有发生，加重 了企业的负担 ，企业反映强烈。 资料费等。 为 了进一步规范行业协会 的收费行为．2010年上 (三)违反谁委托谁付费的规定乱收费。有的行业 半年 ，国家发展改革委在全国范围部署开展对行业协 协会在开展部 门评优、企业(达标)评审中，违反 民政 会收费进行重点检查 。重点整治行业协会利用代行行 部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务总局、 政职能、垄断地位或指定服务强制收费或搭车收费等 国务院纠风办等部 门有关 “谁举办，谁 出钱的原则”， 乱收费行为。 而是向所属会员或参评单位收取优秀企业 (或个人) 行业协会数量众多，管理体系复杂 。分属不 同的 评选报名费、入 围费、评审费、评审登报费等。 行业或行政主管部 门．行业协会几乎涉及所有的部 门 (四)搭车和强制收会费。按协会章程规定应该依 和行业。行业协会 的收费性质既包括行政事业性收费 “个人 申请、自愿入会、退会 自由”的原则加入协会 ，但 (代行部分政府职能的行业协会)，也包括服务性收费 是，个别行业协会名义上入会 自愿 。而事实上其入会、 和 中介服务收费，其价格(收费)管理形式既有政府定 会员费的收取都与有关主管部 门的行政管理或行政 价、政府指导价，也有市场凋节价。行业协会的规模大 许可挂钩 ，如与政策审批 、证照年检等行政管理职能 小不一，年收费收入从万元到上千万元的都有。从检 挂钩。 查和调查 的情况看 ，广西的行业协会收费基本上能遵 (五)协会会费的设定没有遵循有关程序和规定。 守有关法律、法规和政策的规定。基本能按照行业协 民政部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务 会 (或学会)章程开展工作，收费比较规范，总体情况 总局、国务院纠风办等部门规定：“社会 团体会费标准 是好的。但是，在这次检查中，也发现一些行业协会存 的制定或修改须经会员大会 (会员代表大会)讨论 ，其 在乱收费的现象，个别行业协会涉嫌违规收费的金额 决议须经到会会员(或会员代表)半数 以上表决通过 较大。为切实加强行业协会 的收费管理，建立长效机 方能生效。不得采用除会员大会 (会员代表大会)以外 制 。笔者从 目前行业协会存在的乱收费问题、产生 问 任何其他形式制定或修改会 费标准。会员大会 (会员 题 的原因和加强监管等三个方面谈一些个人的体会。 代表大会)不得采用通讯表决方式”，但是，检查 中发 一 现一些协会在会费的调整、提高方面，未经会员大会 、 行业协会 (学会 )收费方面存在的主要