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浅析公共政策执行程序——以城管执法为例 ◆郭佳楠 (燕山大学文法学院) 【摘要】一项政策是否能够真正的得到执行，执行的质量和效果是 度 。由于城管部门是基层 的执法部门，因此部门的刚度就显得及其 否符合政 策制定者 的意愿 ．这都取 决于公共政 策的执行程序是否 重要 。对于一种违法的占道经营的行为，执法部 门应当下大决心根 科学合理 。公共政策的执行程序是一个科学化和整体化的过程 ，并 除，这就要求执法部门加强执行刚度 ，增强处理不法行为的决心和 不是 单一的部 分。是政策高质 量完成 的保证 。一个高效率的政府应 信心 ．不要怕得罪人 ，应当公平公开公正的执法。如果在执法过程 当把政策的执行放在一个较高的高度 ，政策的最终实现依赖于政 中执法不严 ．这就显示 出执法部 门的软弱和胆怯心里 ，会助长不法 策执行程序 的顺利运行 ．也是一项政策顺利实现的客观要求。 商贩的嚣张气焰 ，增加执法 的困难。 【关键词】执行力 公共政策 城管部门 最后 ．一项政策能不能长久地执行下去要看政策是否具有了 应有的耐度 。如果一项政策不能保持应有 的稳定性，那么这项政策 就是一项失败 的政策 ，因为它的朝令夕改不仅不能实现政府的公 一 、 全面的理解政策 共 目标 ．而且还会失信于民。因此，城管部门对于一项政策的持久 在城管部 门的执法过程 中，之所以会出现暴力执法和暴力抗 性应当有一个全面的认识 ，不能随意更改政策 ，也不能将政策的执 法的现象 ，是因为政策执行的主体和执行的客体都不能够从根本 行周期限制的过短，要将政策的效果体现出来后才能考虑政策终 上正确的全面的理解政策 ，只是对政策肤浅理解 ，因此 出现在执法 结的问题。比如 ，城管部 门在收取通行费的标准方面，应 当有一个 过程中的暴力事件也就不足为奇 了。 持久的标准 ，不能随意更改，要保持标准 的稳定性 ，否则会影响社 (一)政策执行主体和执行客体应实现对政策认 同感 会秩序的稳定，引起人 民群众 的不满 。在城管的执法过程 中，应当 首先，政策的执行主体应当客观公正的认 同所要执行的政策。 保证最终政策的效果的实现，效度达到预定的量化标准。一项政策 对于所要执行的政策 ，执行主体应当深刻的理解政策 的意思和 内 的效度不仅仅是指政策的收益和成本的比例关系，还包括政策执 涵。一个组织机构应当从内部开学就要深刻 的理解政策 ，克服机构 行的最终的有效结果 。 内部的利益冲突和对政策的歪 曲，使机构 内部的人员从 内心愿意 二、应当对要执行 的政策给予全面的宣传 对政策执行，使政策 的执行高于部门和机构的利益 。城管部 门应当 政府部门在执行一项政策之前，应当运用一切舆论宣传手段对 抛弃部门内部人员的利益和避免搭便车的现象发生 ，应当执法必 将要执行的政策进行宣传 ，保证执行客体和政策相关利害关系人能 严 ，违法必究 ，不能因为个人的利益而扭 曲了政策 ，坚决克服本位 够有一个心理准备 ，而不至于所谓的突然袭击 ，使得政策 的执行无 主义和小团体主义 ，是政策得到根本的，不变色的执行。 果而终。城管部 门可以在推行一项政策之前，运用媒体和报纸等舆 其次 。政策执行的客体也应 当从理性上和情感上支持政策 的 论工具对政策具体实施细则加 以宣传 ，对于疑难和难 以理解之处进 执行 。一个政策的执行与否，应当是两方面所决定的，不仅仅是主 行更加详细的说 明，保证做到在执行前 的无障碍 的理解。城管部门 体要坚决的执行政策 ，