浅谈构建事业单位防治“小金库”长效机制.pdfVIP

浅谈构建事业单位防治 “小金库长效机制 ◆刘芳芳 (荆州市气象局财务核算中心) 【摘要】构建防治 “小金库”长效机制，必须坚持标本兼治、堵疏并 根据了解到的情况分析哪些环节容 易出现问题 ．如被 审计单位有 举 、惩防结合 、综合治理 的工作思路 ，建立健全教育、制度 、监督并 无将本单位房屋 出租 ，自办油库等情况。在审计过程 中可以有针对 重的惩治和预 防 “小金库”体 系。 ． 性地查 阅相关账户 ，有重点地审查收入是否完整人账 。涉及现金收 【关键词 J、金库 防治 治理 强化监督 入的，还应审查现金管理是否符合规定。 了解被审计单位基本情况是一项很有效的审计程序 ，执行该 “小金库”具有隐蔽性特点 ，问题 由来 已久，屡禁不止 ，可以说 程序花费较少 的审计力量 ，往往能取得较好的审计效果 。我们在某 是一个顽症 。特别是近年来 ，部分事业单位开办经营性质 的事业性 单位审计 时，通过查看该单位环境设施 ，发现 临街 门面房较 多且全 机构，单位功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活，国家支 部出租给个体户 ，新建职工宿舍一栋。于是我们有针对性地安排 了 持公益服务的政策还不够完善 ，也导致了部分单位利用经营单位 这两个 项 目的审计 ．结果 发现房租 l5万元没有 人账 ．转 入 “小金 私设 “小金库 ” 库”。新建职工宿舍 154万元 ，资产账没有反映．其资金来源为 “小 要从根本上解决事业单位 “小金库”的问题 ，必须坚持标本兼 金库”。根据这两条线索，我们查出小金库资金 201万元。 治 、堵疏并举 、惩 防结合 、综合治理的工作思路 建立健全教育 、制 (二 )尽可能取得被审计单位审计年度全部合同及协议 ，并检 度 、监督并重 的惩治和预防 “小金库”体系。 查合同编号是否连续 一 、 加强思想道德教育、提高拒腐防变能力 审查合同协议是否存在如下问题 ：①将合同金额与财务入账 通过党性 、党风 、党纪教育 ，引导广大党员领导干部树立正确 金额进行核对 ，看有无收入不入账或以低于合 同价人账而无正 当 的世界观、人生观、价值观。加强警示教育，选择一些典型案例及发 理由的；②审查有无以虚假合同结算，虚列成本，转移资产的。在对 生在身边的人和事进行教育 ，克服侥幸心理 ，不断增强广大干部特 某公司审计过程 中我们发现 。某项 目收入较合 同规定金额少 186 别是领导干部的法纪观念 ，自学遵纪守法 ，廉洁 自律 ，做到令行禁 万元而没有相应 的变更合同，且该项 目发生的成本较大 。经核实发 止 ，自觉抵制 “小金库”的行为。 现 ，合 同规定的剩余收入 213万元 已转入该公司多种经营企业 二、加强事业单位经营性资产管理 (三)审查银行对账单 ，特别留意期初期末余额较大的银行账 事业单位的经营性资金一般纳预算外管理，没有实行 “收支两条 户 线”，部分事业单位对经营性收支具有很大的随意性，存在用资产处 审计过程 中应重点审查如下内容 ：银行账与事业单位经营性 置 、出租收入设立 “小金库 ”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名 企业账余额是否一致 ：银行账与企业账借贷方发生额是否一致 ；对 义套取资金设立 “小金库”；、经营收入未纳入规定帐簿核算设立 “小 当年利息收入进行匡算 ，验证其金额是否正常。 金库 ”；虚列支出转 出资金设立 “小金库 ”；以假发票等非法票据骗取 企业账与银行账余额及当期发生额不一致时应查明原因，考 资金设立 小“金库”：上下级之间相互转移资金设立 小“金库 ”。 虑有无挪用公款或将企业 资金转人 “小金库”的问题 。如果银行账 第一大类是收入不入法定帐册 ，如果单纯就帐查帐是不会发 户期初期末余额较大 ．而利