近代华北土地买卖的若干问题.pdfVIP

近代华北土地买卖的几个问题 史建云 强d甬、1土地是农业最重要的生产要素之一，土地市场问题，特别是地 权转移自由与否，关系着农业生产的性质以至农村经济的性质，中 外史学工作者对这一问题都相当重视。也有不少精辟论述。本文 仅为研究近代华北平原农村经济的一点心得，提出来请同行指教。} 一、有关土地买卖的法律和习俗 法律和习俗对地权转移的限制或保护，直接与要素市场是否 自由相关，因而也是迄今为止研究这一问题最受重视的方面。有 相当一部分学者认为，近代中国广泛存在亲族或邻居的“优先购买 权”，因而土地市场尚不够自由，本文通过分析法律对不可买卖的 土地发生买卖时的处罚和风俗习惯对土地买卖的限制，将说明至 少在华北，“优先购买权”并不构成对土地买卖的限制，土地买卖在 法律和习惯上实际都不受制约，有比较自由的土地市场。 1、法律规定不可买卖的土地 清代和民国的立法对于私有土地——民田，都是允许继承、转 让和自由买卖的，法律规定不可买卖的土地主要是官田和公田。 研究法律规定不可买卖的土地，对比清代和民国法律之间的不同， 可以看出社会发展的一些轨迹。 125 清代华北地区的官田可分为三大类：一般官田、旗地和屯田。 这三类土地发生买卖后，处分规定不一样。私人出售一般官田，法 律上称“盗卖”，卖者按照所卖田亩多少分等受刑，最高的刑罚是杖 一百，徒三年。田产、田价及田地上历年所得收益均追出还官Ⅲ。 旗地发生买卖如何处分要视交易双方之身分。如卖者是庄头、旗 奴等，超过50亩者，照子孙盗卖祖遗祀产律治罪，不及50亩者，照 盗卖官田律治罪，田产还原主，卖价入官④。如卖者是旗人田主， 买者亦为旗人者，此交易为合法；如买主为汉人百姓，政府可令田 主倍价回赎，或由政府拨官款回赎后再做处理。至清末，旗汉之间 田产交易渐渐合法，不再有任何处分。屯田买卖刑罚最重，屯田户 将屯田典卖与人至50亩以上，与典主买主均未纳田赋者，追纳田 粮完日，双方俱发近边充军。若数不满50亩及交纳田赋无缺，或 因无人承种而侵占者，照侵占官田律治罪，盗卖与人者，照盗卖官 田例治罪@。 公田指公共所有、集团所有的土地，如义田、寺田、族田等。清 律规定，若僧道将寺观田地，子孙将公共祖坟山地朦胧投献王府及 势要之家，私捏文契典卖者，投献之人阀发边远充军，田地给还应 得之人，受投献家长并管庄人相应治罪。凡子孙盗卖祖遗祀产至 50亩者，照投献捏卖祖坟山地例发边远充军，不及前数及盗卖义 田，照盗卖官田律治罪。 在这几类土地中，各种官田华北均有，尤以旗地摄多，构成华 北官田不同于其他地区之特点。各种公田中，华北义田寺田均有， 而族田则较少。 民国以后，法律日益完善，土地产权也进一步明确。各种官地 逐渐得到整理，旗地通过专门的处理方法，绝大部分转化为私人所 有。其他官田经整理后，大致有三种结果：一是由佃户或其他农民 留置，转化为私有田产；二是划归农林部门，建立示范性质的农场 林场果园；三是划归教育部门，充教育经费。其中有些由县政府教 育科管理，有些直接划归学校成为校产。寺田中一部分照官田例 处理，一部分仍为寺产。原则上讲，土地所有权人——无论是个 人、团体、寺庙、村社、机关或政府部门——都有权处置自己所有的 土地，至于具体情况如农场是否可以出售土地，学校是否可以出售 校产，在什么情况下可以或不可以，需要什么部门批准等等，则通 过一些具体的法规给以限制。在国家立法中，只规定哪类土地禁 止私人占有而没有规定哪类土地禁止买卖，也没有盗卖官田罪。 如果发生了个人出售国有或公共所有土地的案件，根据具体情形 可以运用刑法中对于财产(包括动产和不动产)的侵占、欺诈、背信 等律条定罪。这些律条对公有财产和私有财产同样适用，除非卖 主是公产管理人员，监守自盗才会从重处理。 把民国的法律与清代法律比较，可以看到，清代关于土地买卖 的法律中，侵占盗卖他人田产罪行最轻，盗卖官田较重，而子孙盗 卖族田、祀田、公共坟山，奴仆盗卖主人田产罪行最重。立法的原 则明显维护封建国家统治，维护宗族关系和封建伦理道德。民国 时期的法律对公产私产同等看待，对族田、祀田