中国最低工资标准制定和调整依据的实例分析.pdfVIP

中国人口科学 20 11 年第1 期 中国最低工资标准制定和 调整依据的实证分析 宁光杰 【摘 要】文章从企业、劳动者和政府三方利益的角度构建中国最低工资 标准制定和调整影响因素的分析框架，在此基础上，运用全国 287 个地级市 2006 、2007 年的数据实证分析中国最低工资标准确定的科学性问题。研究发 现，中国最低工资的确定基本能够反映三方利益，是其博弈的结果，如高的失 业率会导致低的最低工资水平，社会福利水平的提高有助于最低工资水平的 上升，企业利润扩大、外商投资和私营经济发展可以与最低工资水平的提高同 时实现。但仍存在不足和改进的空间，如赡养系数的提高抑制了最低工资水平 的增长，最低工资虽然能够随劳动生产率和平均工资水平上涨，但幅度较小。 【关键词】最低工资 劳动力市场 集体谈判 【作 者】宁光杰 南开大学经济学系，副教授。 进入20 世纪90 年代以来，中国各地纷纷制定了最低工资标准。然而目前各地制定的 最低工资水平不一，其制定的依据是什么？是否符合经济发展的目标？最低工资逐年提高是 经济形势的需要，还是出于政策的压力，或者是仿效其他省份的跟风做法？从调整的幅度来 看，标准不统一，缺乏规范。2008 年有许多地方对最低工资标准未进行调整，有的地方稍作 调整，而有的地方则进行了大幅度调整。 比如，南京市对最低工资标准未作调整，而西宁市 月最低工资标准由460 元调整为600 元，兰州市区从430 元调整到620 元，上调幅度分别 达30.4%和44.2%① 。而据国家统计局发布的数据显示，2008 年全国城镇职工平均工资增加 了4 297 元，比2007 年增长 17.2%。2010 年全国有27 个省份又上调了最低工资标准，上调 幅度均在20% 以上，有些省份甚至超过了30% （盛大林，2010）。目前国内更多的研究将注意 力放在对最低工资的劳动力市场影响方面（大多研究只从理论上进行，实证分析不多），他 们把最低工资标准作为既定的前提进行分析，但对于最低工资本身确立的合理性还没有较 ② 为深入的研究 。笔者认为，最低工资的确立是重要的第一步，其合理与否，直接会影响劳动 ① 本文关于最低工资的数据均来自中国劳动咨询网。 ② 有限的研究中有代表性的是韩兆洲等（2006）对广东省最低工资的研究。 26 中国最低工资标准制定和调整依据的实证分析 ① 力市场的运转结果。在当前中国最低工资执行存在较大问题 时，研究最低工资的意义会 打折扣；另外，现实中遇到的阻力促使我们反思最低工资本身的设计是否合理。本文试图在 这方面进行研究尝试，从企业、劳动者和政府三方利益的角度构建最低工资影响因素的分 析框架，对于每一方的利益分别选择几个变量指标来表达（如政府利益对最低工资制定的 影响通过失业率和社会福利水平这两个指标来反映）。在此基础上，运用全国各地级市 2006 、2007 年的数据实证分析中国最低工资标准确定的科学性，探讨它是否考虑了劳动 者、企业和政府等多方面的利益，是否有利于劳动力市场的健康发展。 一、模型、方法与数据 （一）模型与分析框架的提出 对于最低工资的理解首先要从工资理论分析开始，工资由什么决定？现实劳动力市场 中的工资为何偏低？西方经典理论认为，工资应等于劳动者的边际收益产品。由于在劳动力 市场买方垄断条件下，劳动者获得的工资低于劳动者的边际收益产品，这在新古典理论看