完善突发性事件应急预案管理刍议.pdfVIP

完善突发性事件应急预案管理浅探 陈建强 (营口市环境安全应急监控指挥中心，辽宁营ISl115003) 摘 要 ：简要分析3-前关于突发性事件应急预案管理的现状，指出其中存在的问题 ，总结编制应急预案的基本要求和应遵循 的原则。并提 出了相应的建议。 关键词：突发性事件；应急管理；预案体系；建议 Abstract：Theemergencyplanmanagementsituationofsuddeneventsandtheproblemswereanalyzed．A summaryof basicrequirementsandprinciplesoftheemergencyplna compilingweregiven．Inaddition，somesuggestionsaboutthe emergencyplna managementweregiven． Keywords：suddenevents；emergencymanagement；plna system；suggestion 中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1674—1021(2013)10—0070—03 1 引言 系；生产经营单位应急预案应与当地县级以上人民 政府应急预案有效衔接，形成预案体系…。预案的编 近年来，各种突发性事件的明显增加，使国家财 制应符合以下要求： 产蒙受了很大损失。为了妥善应对各类突发事件，切 (1)符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 实保障人民群众的环境安全，把采取必要的风险防 (2)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实 范措施作为长效机制，并能保障及时开展有效的应 际情况； 急救援行动已经成为当前应急管理工作的两大主要 (3)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析 任务。如何制定具有可实施性的突发事件应急预案 情况； 以及在制定过程中应该注意哪些问题，也就成为应 (4)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体 急管理工作者迫切需要解决的课题。 的落实措施； (5)有明确、具体的事故预防措施和应急程序 ， 2 突发事件应急预案制定情况现状 并与其应急能力相适应 ； 自2003年非典事件发生以来，国家各部门和地 (6)有明确的应急保障措施 ，并能满足本地区、 方政府越来越重视突发事件应急预案的编制工作， 本部门、本单位的应急工作要求； 并制定了 《国家突发事件总体应急预案》和 自然灾 (7)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的 害、公共卫生事件、事故灾难、社会安全事件类等专 信息准确； 项应急预案，各省市也加大应急预案的制定步伐。到 (8)预案内容与相关应急预案相互衔接。 目前为止，我国围绕应急预案、应急管理体制 、机制 4 目前我国应急预案管理工作存在的问题 和法制建设 (即 “一案三制”)，构建应急管理体系的 核心框架，初步形成了全国性的应急预案体系，各项 我国虽然取得了阶段性的成效，但也暴露出如 应急预案的编制工作基本完成，正逐步趋于完善。 下亟待解决的问题： (1)部分应急预案缺乏针对性，且不能及时更新