论工程索赔与控制.pdfVIP

PrqjectManagement 合同管理 篷设譬理2010年第9期(总第135期) 沦工程索赔与控制 宁兆刚 (上海东方投资监理有限公司， 上海 200060) 摘 要：文章针对当前低价中标情况下，工程建设过程中所发生的索赔问题，从工程索赔的意义，工程索赔的主要 原因，索赔的处理，索赔的控制等几个方面进行 了分析，以利于在今后的造价管理工作中，做好对承包商 的索赔工作，合理控制工程造价，尽量防止和避免工程索赔的发生。 关键词：工程索赔；原因；索赔处理；索赔预防 中图分类号：F407．9 文献标识码：B 文章编号：t007—4104(2010)09—0047—02 目前建筑市场竞争非常激烈，承包商为了获取中 工程的实施，因此，索赔事件随之而生。 标，有时不得不以压低价格，或额外承诺其他优惠条 (3)工程产品市场经营方式是在工程承包合 同签 件，有的报价仅为成本价格，没有利润可言，而施工 订时产品尚未形成，而合同是在对未来情况预测的基 单位为了取得利润或使利润最大化 ，在工程实施过程 础上签订的，因此对在工程产品形成过程中复杂的环 中常常通过索赔来增加合同造价。这里所谈到的索赔 境和变化，合同不可能涵盖全部。况且，过程中业主 既包括直接获得赔偿，也包括通过改变投标价格而增 可能对工程产品提出新的要求或业主管理上的疏忽等 加造价的间接赔偿。而业主为了节约投资，尽其所思 均会造成索赔事件的发生。 完善招标文件及合同条款，防止承包商在实施过程中 2 工程索赔的意义 因索赔而增加工程造价。所以，在工程建设过程中， 在这里对索赔要有个正确的认识，索赔并非想 业主和承包商皆做好工程索赔管理工作，十分重要。 象中的 “不守信誉”的象征，而是有着更加积极的作 1 工程索赔的概念 用，主要体现在 以下几个方面： 索赔是指在经济合同的履行过程中，合同一方就 (1)索赔能够促进各方更好地履行义务，促使各 对方不履行或未能全面履行合同所规定的义务而受到 方的地位关系更加公平，有利于推动建设工程领域的 损失，向对方提出赔偿损失的要求。工程索赔则是双 健康发展。 向的，包括施工方索赔和业主索赔两个方面，在习惯 (2)索赔有利于促使建设单位、施工单位及其他 上一般将承包商向业主的施工索赔称为 “索赔 ”，将 单位订立严谨的合同，在项 目的实施过程中加强合同 业主向承包商的索赔称为 “反索赔”。与其他行业相 管理。 比，工程建设行业是一个索赔多发的行业。主要是由 (3)索赔有利于建设单位、施工单位及其他单位 于如下几方面原因产生的： 各方 自身素质和管理水平的提高。 (1)工程产品的特点是体形庞大 (工程量大)、投 (4)索赔使工程造价更趋于合理，使施工方的损 资多、结构复杂、建设周期长、设备材料品种繁多、 失得到补偿。同样，作为建设单位，要通过索赔的处 技术和质量要求高。这一特点导致在工程施工过程 理和解决，保证工程顺利进行，使建设项 目按期完 中，影响工程进度、质量、安全的因素多、不可预见 工，早 日投产取得经济收益。 的因素多，因而发生工程索赔的可能性大。