论和谐社会视野下国家赔偿法的修订.pdfVIP

2010年第 17期 前 沿 No．17201O 总第271期 Forwardposition Sum No．271 论和谐社会视野下国家赔偿法 的修订 周秋琴 黄建文 (1．镇江行政学院 江苏镇江 212003；2．常州工学院 江苏常州 213000) [摘 要] 《国家赔偿法》实施 15年来 已经不适应我国和谐社会发展的需要，在司法实践操作中产生 了诸多问题。未来 对国家赔偿法进行全面修改，应该以和谐社会理念为指导思想，通盘考虑，使国家赔偿法制度体系协调统一，为受侵 害人权利最终实现打下良好的基础。 [关键词]和谐社会 ；国家赔偿法修订 [中图分类号]D922．1l [文献标识码]A [文章编号]1009--8267[2010]17—0o7l__03 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜 广泛的指导意义。然而，我国国家赔偿法中规定的法 以求的一个社会理想 ，符合人类历史发展规律的要 律原则只有二个，即归责原则和赔偿标准。除此之外 求，同时也代表了未来中国的发展趋向。与之相适应 难以找到其他法律原则。这二个原则已远远不能适应 国家赔偿法的修订，也必须着眼于建设社会主义和谐 和谐社会建设 的需要，也难 以统率整部国家赔偿法。 社会的伟大事业，从我国现行社会变革和社会纠纷解 在国家赔偿法的全面修订已提上 日程之际，基本原则 决的实际需要出发，建立一个既符合法律规律，又符 的重构首当其冲。笔者建议 ，在修订该法时，应当确 合中国国情的国家赔偿制度。这不仅仅是国家赔偿法 立 以下三项基本原则。 对政治和现实生活的简单对应 ，更是国家赔偿法适应 1．充分、有效赔偿的原则 时代要求 ．实现与时俱进、自我完善的需要。和谐的 公民、法人、其他组织在受到国家权力侵害的时 国家赔偿法是指实体制度与程序制度的和谐 ，从而最 候要获得足额 的赔偿是 国家赔偿最核心 的问题 。所 大限度地发挥国家赔偿法的功能。 以，国家赔偿法应在归责原则和赔偿标准这两个方面 我国现行国家赔偿法 自颁布施行以来 ，已经有 l5 确立充分、有效赔偿的原则。 年之久。以和谐社会 的眼光审视现行的 《国家赔偿 2．便利诉讼、便利索赔的原则 法》，无论从该法的立法的基本原则还是具体制度的 由于国家赔偿法是对相对人进行事后救济，所以 设计来看 ，都显露出一种明显的不和谐性。因此 ，对 要以受侵害人为中心来进行程序设计，简化、便利公 现行国家赔偿法进行全面修订，构建一部既适应中国 民行使求偿权。但现行国家赔偿法却以国家机关为中 国情的，又符合和谐社会理念的国家赔偿法已是刻不 心设计程序，官僚主义色彩太重，受侵害人要实现 自 容缓。 己的权力比较难。所以在国家赔偿法中应确立便利诉 以和谐社会理念指导国家赔偿法的修改和完善 ， 讼、索赔的原则，简化程序。 应当突出以下三个重点 ： 3．救济途径多样化的原则 为了保护受侵害人的权利 ，救济途径要多样化。 一 、 应明确国家赔偿法的基本原则标准， 除了在 《国家赔偿法》中规定可获赔偿的渠道外，还 确立科学合理的基本原则体系 要在特别法规定可获赔偿渠道 。在整个 国家赔偿法律 正确把握基本原则不仅有助于弥补国家赔偿立法 体系中， 《国家赔偿法》是一般法，规定了应当给予 的局限性 ，而且对国家赔偿的具体规定和审判实践有 国家赔偿的主要情形 ，不应排斥用特别法的方式规定 [作者简介]周秋琴 (1975一)，女，镇江行政学院行政管理教研部讲师，从事法理学、应用法学研究；黄建文 (1964一)，男