对进一步搞好种粮直补工作的建议.pdfVIP

维普资讯 · 种子科技 · ·2008(4)· ·百家讲坛 · 文章编号：1005—2690(2008)04—0030—02 中图分类号 ：S339 文献标识码 ：C 对进一步搞好种粮直补工作的建议 史克忠。沈云树 。杨启权 (城 口县农技推广站 ，重庆 城 口 405900) 做好种粮综合直补工作不仅仅关系到国家惠民 格上涨幅度 ，种粮收入平均水平值低 ，加之农 民其他 政策的贯彻落实，更直接关系到社会稳定和粮食生产 收入渠道 的进一步拓宽，多种粮、种好粮的积极性受 安全。针对我县 目前直补工作 中出现 的问题 ，建立一 到影响。现在我县种粮农资综合补贴标准是亩均 3O 套行之有效的办法是农业、财政部 门值得认真思考的 元左右 ，其它作物 良种推广补贴更少，如种植水稻的 大事 ，此项工作搞好 了，我县所有财政资金直补的问 每亩 l5元 ，种植油菜 的每亩 lO元 ，农 民普遍反映补 题也就迎刃而解。 贴标准太低。 目前 ，影响农 民种粮收入的主要因素是 1 减少中间审核环节。突出重点。有效降低制度的执 粮食市场价格和农资价格 ，为了进一步提高农民种粮 行成本 积极性 ，增加农 民种粮收入 ，必须处理好粮食综合直 现行粮食直接补贴的计量程序十分烦琐 ，要经过 补标准 同粮食 、农资价格的关系 ，如能较大幅度地提 丈量土地、农 民申报、张榜公布、复核、再公布，甚至再 高直补标准，种植作物及作物面积也纳入直补范围的 复核、再公布这样一个过程 ，费时、费力。据对一些乡 门槛 ，使多数种粮的农民从中享受到种粮带来的更多 镇 的调查 ，种粮直补的行政成本约为补贴总额的5％ 实惠，相信农民的种粮积极性还是能充分调动起来 ～ 8％，而种粮综合直补中没有列支行政成本 ，完全由 的。 农业 、财政主管部 门和地方政府 自行承担 ，这样农业 、 3 直补优势主导产业 。促进结构调整 财政主管部门和地方政府感到成本很高。并且 ，随着 发展优质 、高效、安全农业 ，培育有竞争力的产业 农业税的取消 ，计税面积 的概念也逐渐淡 出，现行采 是都市型现代农业的发展方 向。综合各方面意见 ，今 取的以计税面积计量的方式与现实确实存在较大误 后一段时期 ，为促进结构调整 ，可实施优势主导产业 差。笔者认为，以现在实际种植粮食的面积计算，更为 直补。对种植玉米、薯类、豆类等作物的农户也给予补 准确和让农民更为理解 ，程序上重点应放在丈量种植 贴 ，促进这些产业的发展 ，提升粮食产业 内部素质。积 粮食土地面积上。一次丈量的结果为最终计量依据并 极探索设施农业 、加工农业等高效产业 的直补 ，以补 予以公示 ，以后所发生的退耕还林和建设用地从丈量 贴推进结构调整，促进种植业整体素质的提高。 的土地面积中减除。这样 ，减少 了农户申报 、复核 、再 4 创新补贴品种。建立粮食综合补贴体系 公布的环节，且今后只需通过林业 、土地管理部 门提 种粮直补是最直接最有效的一种补贴方式，但因 供相应数据到承办单位，就能完成直补资料的报送 ， 粮价下跌、农资价格上涨等因素严重抵消了直补效 将较大幅度地降低制度执行成本，提高工作效率 。 益。鉴于农资价格基本放开的事实，建议创新补贴品 2 适当提高粮食直补额度和入围门槛 。从而提高政 种 ，积极研究试行测土配方施肥 、农药精准施用等技