对农业银行服务“三农”的思考.pdf

” 目前 ， 农业 银 行服 务 “ 三 农 的整体框架 已基本 对农村基 础公共产 品如教 育 、 医疗 、 道 路 的供应存在 形 成 ， 随着 中央进一 步巩 固农业 基 础地 位和增加农 民 着 总量 不 足 、 结构失衡 、 效率低 下等 问题 ， 导致农村 入 和 施 县 域经 济发展 加快 ， 赋 予 了农 金 融 活 动 的市场环 境不 佳 。 二 是农业 保 险、 对农村金 收 政策 的 出台 实 ， “ ” 业 银行新 的机 遇 和挑 战。 笔者就农业 银行服务 三 农 融 的优 惠政策不 到位 。 表现 为农业 保 险的政策 定位一 没 明 政策性 的农业保 险体系未 能建立 ， 政府 谈 点浅见 ： 直 有 确 ， “ ” “ ” 一 、 当前 三 农 贷款 的现 状及 存在 的 问题 对 投放 三 农 贷款没有 出台税 收方面 实质性 的优 惠 “ ” 一 一 三 自 还 显 弱 质性 。 是农业 比较落 政策 。 三 是农业 补贴没 有发挥应有 的作用 。 目前 中央 ( ) 农 身 后 ， 风 险大 ， 银 行贷款成本 高。 大部分农村地 区 的农 财政 发放农机 具购置 、 农 资综合补贴等多种农业 补贴 ， 业 还 处 于 高度 分散 的 “ 农户 ” 阶段 ， 农户 生 产 的单位 并且 直接 发放 到农 民手 中。 农业 补贴虽 然使农 民直接 投入 成本偏 高 ， 而 且 存在较大 的风 险。 受之 影 响 ， 金 得 到 实 惠 ， 但 是 由于 资金 分散 ， 缺乏 规模效应 ， 没 有 融机 构在农村地 区 的信贷成本 和风 险总体上 比城市高 真正 发挥财政 资金 的杠杆作用 。 四是政府 与银行 、 企 出很 多 ， 这 也 是其它 国有商业 银行退 出农村市场 的主 业 的协 调 沟通 机 制有待加强 。 银行和企业 都迫切 希望 二 进一 良 的金 融生 态环 境 ， 牵头组 织 要 原 因。 是农 户和农村 中小企业 缺少 抵 押物 。 农 民 政府能够 步创造 好 的土 地 和宅基 地 都 归属集体所 有 ， 缺少