郴州承接产业转移对策的思考.pdfVIP

现代商贸工业 NO．09。2012 ModernBusinessTradeIndustry 2012年第 9期 郴州承接产业转移对策的思考 肖长征 (内蒙古科技大学经济与管理学院，内蒙古 包头 014010) 摘 要 ：随着 国家对中西部地 区承接产业转移 的指导政策 的出台，作为湖南 “南大 门”的郴州迎来 了新 的历史机遇 。就 郴州承接产业转移的环境、存在 的主要 问题进行 了分析 ，并就推进郴州承接产业转移的对策进行 了探讨 。 关键词 ：郴州 ；产业转移 ；对策 中图分类号 ：F2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—3198(2012)09—0064—02 近年来，世界经济运行处于波动状态，美 国次贷危机引 达地 区的特殊地理优势，同时作为 国家重点承接产业转移 发的金融危机影响到实体经济 的运行 ，由于发达经济体对 试点地区，有必要适时转变发展理念，探索符合 自身发展实 消费品需求量的萎缩，依靠出口带动 型经济为主的发展中 际的承接产业转移措施 ，推动本地区经济社会快速、健康发 国家出现了大规模的中小企业倒闭潮，经济增长遭受严重 展 。 威胁；欧洲债务危机的爆发使渐趋回暖的世界经济形势再 1 郴州承接产业转移的环境分析 次面临严峻考验。如何 规避经济发展中得不稳定性、促进 产业转移是一种产业在空间上移动的客观经济现象 ， 经济持续稳定快速发展 已成为各国经济建设中亟待解决的 是由于资源供给或产品需求等条件发生变化后，某些产业 问题。世界经济形势的发展对我国加快经济结构调整、优 从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的经济行为和 化产业布局、转变经济发展方式、实现经济持续健康快速发 过程 。郴州在承接产业转移方面拥有一系列内外部的优势 展 的科学发展提 出了新 的要求 ，中西部地 区更应该在吸收 和条件 ，就有较大的发展潜力 。 借鉴国际和国内发展经验的基础上高标准第推动本地区经 1．1 政府政策 的大力支持 济建设。郴州作为湖南 “南大 门”，具有毗邻珠三角沿海发 郴州作为湖南的 “南大门”和粤港澳的 “后花园”，是湖 提高了医疗服务质量 。 检查 、合理治疗，杜绝不合理收费行为。医保部门加强对医 3．3 按病种付费试行 问题及对策 院的监管 ，在医疗服务供给过剩和支付标准确定的前提下， 经过近一年的试点试验发现，尽管按病种付费能够确 利用市场手段调节医疗服务的供给 ，左右 医院的收费标准， 实有效的减少医疗资源的浪费，但也产生了一些问题，仍有 影响医疗资源 的使用模式，形成对参保人员、医保管理机构 改进的余地，比如部分疾病的定价不符合实际医疗成本 ，病 和医疗服务提供机构均有约束力的机制。 种覆盖范围局限大，对特殊群里没有特殊 的政策 ，例如同一 3．4 总述 种疾病老年人和中年人 的医治成本无法体现，妊娠期妇女 保证医疗服务提供方得到合理的费用补偿 ，从而筹集 与普通人群往往有不 同的医治需求 。部分地 区和医院出现 足够医保资金，保证供给充分，进而保证广大居民合理的医 了让患者段住院以增加住院次数 ；增加 门诊服务 ，导致患者 疗需求得到满足；同时，采取各种措施 ，消除诱导需求形成 门诊费用上升；减少高成本检查检验项 目、临床服务项 目以 的外部诱因，抑制医方的信息优势，规避医疗服务市场中广 节省开支 ；人为提高疾病诊断级别 的现象，导致部分医院的 泛存在的信息不对称，进而消除或减少医方诱导需求，控制 医疗服务质量有所下降。可通过评估医生治疗的病人数 、 医疗费用的不合理增长，提高医疗资源的配置效率。相信 治疗费用 ，考核他们治疗大病重病疑难病 的比例 ，给予奖励 随着我 国卫生服务市场竞争机制 的逐步形成 ，以及 医疗保 和激励 ，引导医疗机构提高医疗质量 。 险制度改革 的深入 ，我 国的按病种付费制度也会越来越趋 医疗费用标准的建立来源于病案资料 ，因此病案的准 于完