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第10卷 第 期 东 北 农 业 大 学 学报 (社 会科 学 版) V0l_10 No．5 2012年 10月 0ctober2Ol2 基于系统评判的黑龙江省煤炭资源型城市产业转型 张雨浦 鞠晓峰 (哈尔滨工业大学，黑龙江 哈尔滨 150080) [摘 要] 黑龙江省是我国重要的煤炭能源基地，借助系统工程分析法，根据层次分析法 (AHP)原理，将黑龙江省煤炭资源型城市的产业转型各要素发展路径(A)作为总 目标(目标 层)，把发展路径分为转换(A)、创新 (A)、支持 (A)和动力(A)等四个系统准则层。准则 层又进一步细分为技术创新(B)、制度创新(B)等11个要素指标层。通过专家打分，确定产 业转型中各系统的重要性，进而构建产业转型系统的层次结构模型，模型结果表明产业转型系 统准则层最重要的是动力和支持系统，指标层最重要的是技术创新、人才政策、制度创新及金 融政策系统。要根据各元素重要程度的不同确定相应的策略。 [关键词] 产业转型；煤炭资源型城市；系统 [中图分类号]F299．2 [文献标识码]A [文章编号]1672-3805(2012)05-0043-04 国家 “十二五”规划纲要明确提出：“全面振 发展存在对资源的高度依赖性，表现为对资源进 兴东北地区等老工业基地，大力发展金融、物流、 行开采及初加工，而煤炭资源不可再生，储备有 旅游以及软件和服务外包等服务业。促进资源枯 限。煤炭产业发展有其 自身的生命周期，即由产 竭地区转型发展，增强资源型城市可持续发展能 生、成长、成熟再到衰老。黑龙江省煤炭资源型城 力。”资源型城市产业转型问题是世界性难题 。 市同样符合这一规律性，大部分煤炭资源型城市 国外只是对资源型城市转型进行了系列研究，缺 已处于资源开发成熟期，城市经济发展速度显著 乏对煤炭型城市转型的系统深入研究，而我国对 加快，也有一小部分已迈人衰老期，若不及时调整 煤炭资源型城市转型研究处于定性研究阶段，对 产业结构，探索替代产业，城市经济发展可能会因 其进行系统定量评价的研究处于起步阶段。 资源衰竭而逐渐萎缩。所以黑龙江省煤炭资源型 城市要根据 自身所处阶段采取相应措施，确保城 一 黑龙江省煤炭资源型城市产业转型存在 、 市产业成功转型。 的问题 ． (三)结构性矛盾突出 (一)煤炭资源可采年限缩短，存量有限 四个煤炭资源型城市均以煤炭产业为主，产 受煤炭资源储量限制，资源型城市的发展往 业结构较为单一，粗加工、原字号等传统产业比重 往遵循 “煤炭资源枯竭一煤矿效益递减一环境问 过大，地方财政对其有极强依赖性。到2009年 题递增一社会 问题严重一后期煤矿转型”规律。 底，鹤岗、鸡西、双鸭山和七台河煤炭采掘业的增 黑龙江省大部分煤炭资源型城市都将面临这些问 加值 占工业总值的50％。同时所有制结构不合 题，形势严峻。鹤岗、鸡西、双鸭山和七台河等地 理，大型国有企业(采掘业)一直充当城市经济主 市随着开采强度的加大，煤炭资源的可采年限缩 体，而非国有经济及个体私营经济比例很小，结构 短，可采储量锐减。按现实际产能估算，一些地区 性矛盾突出，影响地方经济发展。 煤炭储量仅能开采大约30年。截至2010年