新时期农民环境权的保障机制研究.pdf

新时期农民环境权的 保障机制研究 王梅 (中南林业科技大学 政法学院，长沙 410004) 摘要：农民环境权是农民生存和发展的基础 。保护农 民环境权 ，是建设社会主义新农村，促进农村和谐发展和可持续发展 的需要。必须加强农村环境立法，建立农村环境管理体制，提高农 民环境意识，充分农村集体组织的职能，保障和促进农 民环境权的实现。 关键词：农民环境权 ；环境管理 ；法律保障 OntheProtectionofFarm ers’EnvironmentalRightsin theNew Era WANG Mei (PoliticalScienceandLawSchool，CentralSouthUniversityofForestryTechnology，Changsha410004，China) Abstract：Environmentalrightsarenessassory forfarmers’subsistenceand developmentto liveinawell，healthy，safe environment．ItisveryimportantforbuildingaharmonioussustainabledevelopmentofSocialistnew countryside．W eshould enhancethelegalprotection offarmers’environmentalrightsbyreformingthemanagementsystem ofruralenvironment， increasingenvironmentalconsciousnessofpeasant，andrelyingonvillagecooperativeorganizations． Keywords：farmers’environmentalrights；environmentalmanagement；protectby legislation 农民环境权是指农民享有在健康、安全和舒适的环境中 农 民主要 以土地资源开发与利用为基本生存手段 ，因此 ，以 进行生产和生活的权利，是农 民最重要的合法权益之一，是 土地为主要构成因子的环境 ，对农民生存和发展具有更加重 农民得 以生存和发展的基础。我国是一个农业大国，农村人 要的意义。一方面，农民需要合理利用 自然资源来进行生产 口占全国人中的7O％以上。保障农民的环境权 ，维护农民的 并获得收益以维持和改善生活。农民所拥有的土地、林木、 合法权益 ，不仅是广大农民能够安居乐业 ，过上健康幸福生 水等 自然资源，是其生存和发展的物质和能量基础，是大 自 活的需要 ，也是加强农村地区生态环境保护，实现农村农业 然 “馈赠”给农民的 “基本财产”。保障农民环境权，最重 和谐持续发展 的需要 。 要的就是要保障农民对 自然资源的利用权，确保农民通过合 理开发和利用 自然资源 ，来获取生产资料和生活资料。这是 1保障农民环境权是建设社会主义和谐新农村的需要 农民的生存权利，任何个人、集体和组织都不能任意限制或 2005年10月，党的十六届五中全会通过了 ((中共中央关 剥夺公民对 自然资源的合理利用。另一方面 ，农民进行生产 于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 ，提 和生活需要有 良好、舒适、健康 、安全的环境。良好、舒 出要按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 适、健康、安全的生态环境是大 自然赋予每个农民的 “自然 理民主”的要求，坚持从各地实际出发 ，尊重农民意愿，扎 遗产”。农村和农业的发展，归根结底是农民的发展 ，是 实稳步推进新农村建设。建设社会主义新农村是我国农村和 农 民生活水平 的不断提高 。这就需要保障农 民的景观权 、宁 农业发展中的一项重大历史任务。保障农民环境权 ，对于提