关于高新技术企业认定有关问题的审计分析.pdfVIP

芙 予 高 新 技 术 企 业 认 定 有 芙 问题 的 审计 分 析 韩丽娜 2008年4月 14日出台的 《高新技术企业认定 质性改进技术 、产品(服务)而持续进行了研究开 管理办法》规定 ，被认定为高新技术企业的，可以 发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额 按照 《企业所得税法》减按 15％的税率征收企业所 占销售收入总额的比例符合如下要求： 得税 ，有效期三年。去年 ，国家审计署审计长刘家 1．最近一年销售收入小于5,000万元的企业 ， 义在向全国人大常委会提交的审计报告中披露了 比例不低于6％。 虚假高新企业逃税情况。在审计署抽查的享受高 2．最近一年销售收入在 5,000万元至 20，000 新技术企业税收优惠的116户企业中，有 85户不 万元的企业 ，比例不低于4％。 符合条件，这些企业享受的税收优惠达到36．31亿 3．最近一年销售收入在 20，000万元 以上的企 元。高新资格带来的巨大利益让高新企业认定的准 业 ，比例不低于3％。 确性空前重要起来，而认定的企业出现了不少问题， 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总 如认定范围过大，数量过多，审批不严，在一定程度 额 占全部研究开发费用总额的比例不低于60％。企 上存在鱼 目混珠的现象，导致国家税款流失。部分企 业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算； 业为了追求利润化最大，千方百计寻求各种途径来 (五)高新技术产品(服务)收入 占企业当年总 获得高新技术企业资格，一方面偷逃税款，另一方面 收入的60％以上 。 也没有起到增强 自主创新能力的作用。 (六)企业研究开发组织管理水平、科技成果 一 、 政策背景 转化能力 、自主知识产权数量、销售与总资产成长 内外资企业所得税统一后，高新技术企业税收 性等指标符合 《高新技术企业认定管理工作指引》 优惠利益巨大，特别是很多外资企业申请高新技术 (另行制定)的要求。 企业资格，各种高新技术企业如雨后春笋般增长，如 国税审计不同于税务稽查，重点不是审查由 北京市2011年就新增266家高新技术企业。《高新 于纳税人原因造成的偷税、骗税、抗税行为 ，而是 技术企业认定管理办法》(以下简称 《办法》)第十条 审查国税部门在税收征管和政策执行中存在的违 规定，高新技术企业认定须同时满足以下条件： 法违规和管理不善等问题 ，即使查出了纳税人的 (一)在中国境 内(不含港、澳、台地区)注册的 违规问题 ，也要寻找政策漏洞，追究有关部门的责 企业，近三年内通过 自主研发、受让、受赠、并购等 任。从 目前很多 “伪”高新技术企业认定的案例来 方式 ，或通过 5年以上的独 占许可方式，对其主要 看 ，如贝因美奶粉 、东湖化工等，高新技术企业认 产品(服务)的核心技术拥有 自主知识产权； 定已成了唐僧肉，有着 自己的利益链。审计查处高 (二)产品(服务)属于 《国家重点支持的高新 新技术企业认定，虽然存在技术专业认定难的问 技术领域》规定的范围； 题 ，但是如果证据确凿，可以追究国税部门的管理 (三)具有大学专科以上学历的科技人员占企 责任，如果是认定的法规存在漏洞缺陷，造成企业 业当年职工总数的30％以上，其中研发人员占企 钻空子骗取高新技术企业资格，那