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环境影响评价动态及趋势分析 吕 静 徐志韬 · 环境影响评价 · 环境影响评价动态及趋势分析 吕 静 ，徐志韬。 (1．中国黄金集团建设有限公司，北京 100010； 2．中国恩菲工程技术有限公司，北京 100038) 摘要： 本文预通过分析 《环境影响评价技术导则一总纲》的修订必要性和修订背景，对比1993年和2011 年颁布实施的导则总纲的变更 内容，明确现阶段环评工作的重点和难点，并推测未来环评工作的主要趋势和 方 向。 关键词： 评价因子；环境影响评价；环境影响预测；环境管理；公众参与 中图分类号：X820．6 文献标识码：A 文章编号：1007—0370(2012)06—0035—03 Eiacurrentwork itemsandtrendanalysis LvJing，XuZhitao l1．ChinaNationalGoldEngineeringCorporation。Beng100010；2．ENFftBeing1000381 Abstract：ThispaperanaylizethebackgroundandnecessityofamendmentsforEnvironmentImpactAssessmentTechicalGuidelinesbe— tween1993and2011．Aftercomparethemodificationsofguidelines，ThispaperfocusonthekeypointandfundamentalsofthecurrentEIA， andforcastthetrendofEIA forthenextstage． Keywords：EIA factor；EIA；EnviromnentImpactPrediction；Environmentmanagement；PublicParticipation l 环评导则总纲修订必要性说明 2．1 环境影响评价导则体系重新构建 近期随着环境管理的发展和要求，对环境影响评 2011版导则总纲构建了环境影响技术导则体系， 价的相关要求也越来越高，如 2005年 12月总局发布 现有体系由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业 的 《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通 建设项 目环境影响评价技术导则构成，总纲对后两项 知》，对环境影响评价提出了专章开展风险评价的要 导则有指导作用，后两项导则的制定要遵循总纲总体 求；2006年2月总局发布的 《环境影响评价公众参与 要求。专项环境影响评价技术导则包括环境要素和 暂行办法》，对公众参与的适用范围、一般要求、组织 专题两种形式。 形式等做 了具体规定；2006年4月召开的全 国环保厅 2．2 新增的内容及要求 局长会议和5月召开的全国环境影响评价管理工作会 2011版导则总纲增加 了环境影响评价原则、环境 议，对环境影响评价提出了更高要求等。只有将这些 影响因素识别与评价因子筛选、环境影响评价范围的 规定纳入总纲，才能满足环境影响评价管理需求 ，才 确定、建设项 目合理性分析、社会环境影响评价、公众 能保证环境影响评价技术导则的时效性和适用性。 参与、环境保护措施及其经济技术论证 、环境管理 、方 案比选、清洁生产分析和循环经济、污染物总量控制 2 2011版导则总纲修订内容及说明 和环境影响经济损益分析等