继往开来奋发有为再创住房公积金事业新辉煌——青岛市住房公积金制度建立20周年回顾与展望.pdfVIP

回 继往开来 奋发有为 青岛市住房公积金制度建立20周年回顾与展望 ◎ 王春芳 1992年7月，青岛市启动了住房制度改革，建立了国家、单位、个人住房筹资新 制，由此拉开了住房公积金制度从无到有的发展序幕。2O年来，在历届市委市政府 勺领导下，全市住房公积金工作者开拓进取、锐意创新、扎实工作，住房公积金制度 至推进住房制度改革、支持住房建设、转变职工住房消费观念和提高职工住房消费能 方面发挥了不可替代的作用，全市有213万职工成为住房公积金制度的参与者和受 氢者，为实现居民 “住有所居”到 “住有宜居”的 目标做出了积极重要贡献。 一 、 取之于民，用之于 民，住房公积金作用充分发挥 20年前，青岛市住房公积金制度诞生。20年来，在历届市委市政府的正确领导 F，在社会各界的鼎力支持下，经过几代公积金人承前启后、上下求索，住房公积金 刘度这颗种子 已经深深扎根于青岛这片沃土并结出了丰硕的果实，成为倍受社会关注 勺一项惠及 民生的制度。 (一)推进 了住房制度改革的成功实施 1992年7月，青岛市正式启动了住房制度改革。2O年前的青岛，一直受住房严重 豆缺所困扰，市民的住房困难异常突出。在这种背景下，青岛市委、市政府出台了 青岛市城镇住房制度改革实施方案 ，启动了以 “分步提租发补贴、租住公房买债 、 实行住房公积金 、出售公有住房、统筹住房资金、合作建房”为主要 内容的住房 刘度改革 ，这其 中，住房公积金制度是房改方案的核心。经过20年的发展，青岛住房 刘度改革取得 了重大进展，青岛居 民的住房条件发生 了翻天覆地 的变化，人均住房面 只从1992年的6．1平方米跃升到现在的27．67平方米。与此同时，住房供需机制进入 了 场化运行的良性进程，住房体制从计划经济时期的实物福利分配成功转换到市场机 列下的货币化分配，住房公积金制度在其中起到了不可替代的作用。 (二)转变 了职工的住房消费观念 住房公积金作为一种强制实行、定向使用的个人住房储金，通过个人缴纳、单位 舒助、长期存储的方式，建立了职工的自我保障机制，个人缴纳部分体现为职工对解 起住房的合理负担，住房不再无偿分配，需要 自己的长期储蓄和积累来解决，职工逐 步树立起以个人住房资金积累来解决住房 问题的理念。同时，在住房积累规模和速度 不能实现与解决住房的迫切需求相对接的情况下，职工通过申请住房公积金贷款， 实现住房提前消费，做到 “花明天的钱，圆今天的住房梦”，职工的住房消费观念从根 本上得到转变。 (三)提高 了职工的住房消费能力 在为职工积累长期稳定的住房储金方面，20年来，住房公积金制度为每个缴存职工 积累了一笔多则几十万、少则几千元的住房储金。目前，全市有近3．2万个单位2l3万名 职工成为住房公积金制度的参与者和受益者，到今年6月底，累计收缴住房公积金55O多 亿元。在住房公积金贷款方面，因其利率远低于商业贷款利率，成为 中低收入职工购房 贷款的首选。青岛市从1998年6月开展个人住房公积金贷款业务 以来，到今年6月底，全 市累计向17多万户职工家庭发放住房公积金贷款314亿元。在住房公积金提取方面，缴存 职工不仅在购房等情形下可 以提取 已经缴存的住房公积金 ，用于解决住房 问题，而且其 后续的缴存也可 以用于偿还购房贷款，住房公积金 由此成为广大职工减轻还贷压力、提 高长期住房消费能力的保障性资金。到今年6月底，全市有73万名职工 因购房和偿还购房 贷款提取住房公积金244亿元，占提取总量的82％，为职工建立起强有力的住房资金支持 机制 (四)支持 了住房建设和经济发展 首先，有力支持 了政府住房项 目建设和单位购建住房 。l999年国务院 住房公积金 管理条例))颁布前，住房公积金制度通过为青岛市安居工程、经济适用住房建设和单位 住房建设提供资金支持，在加快解决青岛市城镇住房困难居民的住房 问题方面做出了历 史性贡献。上世纪9o#-代，青岛市累计发放包括单位建房、集资合作建房、危房改