充分利用国家政策 促进宁夏大开发.pdfVIP

2010年 11月 宁 夏 党 校 学 报 NOV．2010 第 12卷第6期 JoumM ofNingxiaCommunistPartyInstitute Vo1．12 No．6 【深入实施西部大开发战略大学习】 充分利用 国家政策 促进宁夏大开发 王 娟 ， 吴素芳 (1．中共宁夏回族 自治区委党校 信息技术部，宁夏 银川 750021； 2．中共宁夏 回族 自治区委党校 经济管理教研部 ，宁夏 银川 750021) 摘要 ：宁夏是西部大开发的主战场之一。十年来 ，宁夏积累了许多宝贵 的经验财富，最根本 的一条就是 ：宁 夏的快速发展离不开国家在政策和资金等各方面的大力支持。因此 ，新一轮西部大开发用足用活用好 国 家政策，对于宁夏推动各项事业大发展 、快发展 ，具有十分重要的意义。 关键词：国家政策 ；宁夏 ；西部大开发 中图分类号 ：F127 文献标志码 ：A 文章编号 ：1008—2921(2010)06—0023—04 为确保西部地区综合经济实力、人 民生活水 支付力度 ，是加快改善民生的当务之急。 平和质量、生态环境保护迈上新的大台阶，《中共 — — 中央财政用于节能环保、新能源、教育、 中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若 人才 、医疗、社会保障、扶贫开发等方面 已有的专 干意见》(以下简称 《意见》)中提出了一系列扶持 项转移支付 ，重点向西部地区倾斜 。宁夏可 以通 政策，充分表明了国家以更强的力度、更有效的举 过创建 “西部 内陆教育强省示范区”，争取中央对 措支持西部地区加快发展的决心。站在新的历史 基础教育、职业教育经费实行全包。对覆盖宁夏 起点上，加强政策研究，挖掘政策空间，用足用活 的 “新农合、新农保”等社会保障经费中的自治区 用好 国家政策，对于加快宁夏跨越式发展步伐 ，缩 级财政补贴部分 ，也可以争取 中央全部配套补贴。 小与发达地区差距 ，与全 国同步实现全面建设小 对医疗卫生方面的转移支付，可以借全面推进医 康社会的奋斗 目标具有重大的现实意义和深远的 疗卫生院体系改革之机 ，争取 中央对宁夏公立医 历史意义。 院的各项建设和经费加大转移支付力度。 一 、 财政政策 — — 通过多种方式筹集资金，加大中央财政 财政政策贯穿于财政工作 的全过程 ，体现在 资金支持西部大开发的投入力度。西部大开发战 收入、支出、预算平衡和 国家债务等各个方面，包 略实施十年来 ，宁夏共争取 国家安排各类项 目中 括支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策 央补助资金近 300亿元 ，固定资产投资从 1999年 等。 《意见》中明确提出财政政策主要从均衡性转 的131亿元增加到 2009年的1119亿元，增长了 移支付、专项转移支付、中央财政投资和财政贴息 7．5倍 。在新一轮开发 中，宁夏要加快推进项 目建 四个方面，加大对西部地区经济社会发展的支持。 设，如外送 电、鸳鸯湖电厂二期、马家滩矿区、煤炭 — — 加大中央财政对西部地区均衡性转移支 间接液化、固原盐化工等产业项 目，宝中铁路复 付力度 ，逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺 线、银川至西安铁路等重大交通项 目，以争取更多 口，推进地 区间基本公共服务均等化 。宁夏地方 的中央财政投资额度。 财政 尚处于由保吃饭 向促发展 的转型期 ，财政实 — — 中央财政加大对西部地区