强化监督检查机制 提高科学化精细化管理水平.pdfVIP

2009．8 中州求业体会再堤 强化监督检查机制 ◆ 韩国良 李建民 石 践 监督检查工作是农业综合开发资金 开发监督检查工作。为加强和规范农业 具体的分工和责任的落实。这些规定和 和项 目管理的一项重要内容。加强农业 综合开发监督检查工作，国家农发办制 办法的制定，确保了监督检查工作能够 综合开发监督检查工作，是全面提高农 定了一系列有关资金和项 目管理的规章 顺利进行。 业综合开发科学化、精细化管理水平的 制度，按照这些政策规定和要求，辽宁、 (二)改进方式，探索创新农业综合 迫切要求和必然选择。为适应农业综合 吉林两省各地都制定了相应的实施细则， 开发监督检查工作机制。辽宁、吉林两 开发改革发展的新形势、新任务和新要 为切实做好监督检查工作提供了更具体 省在农业综合开发不同发展时期，主动 求，我们在对辽宁、吉林两省农业综合 的政策依据和制度保证。辽宁省农发办 适应形势和任务变化的要求，积极探索 开发监督检查工作情况进行调研的基础 先后制定了 农业综合开发县级报账制 创新监督检查工作机制，不断改进监督 上，针对 目前工作中存在的问题，探索 管理实施细则》、《农业综合开发土地治 检查工作方式，努力提高监督检查工作 提出了进一步强化农业综合开发监督检 理项 目和资金公示制实施细则 、 农业 效果。主要体现在三个结合上： 查工作的政策建议。 综合开发土地治理项目财政资金绩效评 一 是实行内外监督检查的有机结合。 价暂行办法 、 《农业综合开发项目工程 自2005年以来，国家农发办对省级农 一 、 农业综合开发监督检查 监理质量考核办法》、 《农业综合开发项 发办事机构实行竣工项目三年一次的验 工作取得的显著成效和存在的主 目和资金包片检查监督方案》、 农业综 收考评。为及时掌握各地项目建设情况， 要问题 合开发项目评估办法》、 《农业综合开发 总结经验，纠正偏差，辽宁、吉林两省 农业综合开发实施 2O年来特别是 竣工项目验收办法》等制度，明确规定 省级农发办事机构坚持了对市、县级农 最近几年，各级农发机构高度重视监督 了资金和项目管理中监督检查工作的任 发办事机构实行每年验收、检查和考评 检查工作，始终把监督检查作为农业综 务和要求。辽宁省盘锦市农发办先后制 的制度。除此之外，近几年省级农发办 合开发管理工作的重要组成部分，通过 定了20多项资金和项目管理制度，特别 事机构还加大了外部监督检查工作力度， 建立健全监督检查机制，制定相关制度 是在 项目申报审批流程》、 《资金拨付 邀请和接受农民群众、人大代表、政协 和办法，调动各方力量，加大工作力度， 流程*和 《财政资金绩效评价流程》中， 委员、专家和审计、财政监察、社会中 提高监督检查工作水平和实效，为确保 对项目申报和资金拨付审批工作中的监 介机构、新闻舆论、工程监理等单位部 农业综合开发事业健康发展发挥了重要 督检查工作作了详细规定。吉林省农发 门人员对农业综合开发进行监督检查。 作用。辽宁、吉林两省农发机构围绕贯 办在制定的 农业综合开发资金和项目 辽宁、吉林两省农业综合开发均建立了 彻落实国务院和财政部党组要求，采取 管理检查办法》、 吉林省农业综合开发 年度审计制度、人大代表和政协委员不 有效措施，从完善制度、创新机制、严 资金县级财政报账制实施细则》、 《农业 定期视察检查制度、项 目区农民参与土 格奖惩和落实责任等方面人手，切实加 综合开发水利工程建设项目招标投标管 地治理项目申报和施工监督制度、专家 强监督检查工作，进一步提高了农业综 理暂行规定 和 《农业综合开发工程验 评估项 目制度、土地治理项目工程施工 合开发管理水平。 收制度 等制度办法中，不仅明确规定 监理制度等。吉林省双辽县从2006年开 (一)完善制度，不断规范农业综合 了监督检查的内容和方式，而且提出了 始邀请县纪委3名干部，全程参与到项 ： “ 似r