分税制改革的完善.pdfVIP

时代经贸 2012年 3月 总第235期 分税制改 革 的完善 殷家雄 (复旦大学经济学院，上海 200433) 一 、 增加地方政府的收入 。减 小收支缺 口 三 、完善转移支付制度 1．明晰事权 1994年 ，实行 “分税制 ”改革 以后，随着 中央级财政收入 占 很 明显 ，分税 制后地方政府财政的 自给 能力是不足的。但 是 全 国财政收入 比重 的提高 ，我 国从1995年起建立 了过渡期转移支 增加地方政府 的收入又要到什么程度合适呢?收入决定于支出责 付 。2002年，国务院决定实施所得税收入分享改革 ，并确定将中 任 ，支 出责任决定于事权 。所 以，必须要 明晰 中央 、地方 以及地 央 因改革增加的收入全部作为一般性转移支付资金来源，实行统 方 以下政府 的事权 。 一 分配 ，建立 了一般性转移支付资金稳 定增长机制 。同时，将 过 根据受益范围原则把事权 (公共产品