辽宁省养老保险改革试点与养老金财务可持续运行分析.pdfVIP

2010年 9月 当 代 经 济 管 理 Sep．2010 第32卷 第9期 C0NTEM P0RARY ECON OM Y M ANAGEM ENT VOI．32N0．9 辽宁省养老保险改革试点与 养老金财务可持续运行分析 孙雅娜 ，王碉 ，夏冬怡 (1．辽宁大学 新华 国际商学院，辽宁沈阳 110136；2．辽宁大学 人 口研究所，辽宁 沈阳 110036) 摘【 要】根据 国务 院试点方案 ，辽宁省对本省养老保险制度进行 了调整与优化。实证测算表 明，辽宁省 “十一 五”规划 中的不同发展 方 案，对改革试 点 中的辽 宁省养老保险收支状 况产 生很 大影响 ；此外通过拍 卖国有资 产 、加 大财政 支持力度 、提 高收缴率将会有利于辽宁省养老保险收支赤字的弥补 。 [关键词】养老保 险制度 ；改革试点 ； “十一五”规划 ；收支状况 [中图分类号】F840．67 [文献标识码 ]A [文章编号】1673—0461(2010)09—0052—04 随着经济 的发展和人类 寿命 的延长 ，全球普 基金规模 比现 收现付财务模 式大 ，比完全基金积 遍 出现 了人 口老龄化趋 势 。传 统 的现 收现付财务 累模 式小 。我 国在 改革开放前基本沿用 的是现 收 模 式在 人 口老龄化 的冲击 下越发难 以为 继 。 中 国 现付制 ，而改革开放后 ，随着人 口老龄化趋势 的 也 由于人 口老龄化 等 原 因 ，于 上世 纪 90年 代 对养 不 断加深 ，我 国已建立起部分基金积 累养老保 险 老保 险制 度 进 行 了几 次重 大 改革 ，确 立 了部分 基 制 度 。我 国养 老保 险制 度 在 财 务上 分 成 了两个 部 金积 累财 务 模式 。但 是 ， 由于养 老 保 险制度 中 的 分 ，其 一 是在 财务 运 行 上 仍 然采 用 现 收现付 制 的 若 干关键性 问题没有得到最终解决 ，因此在进入 部分 ，被称为 “社会 统筹 ”部分 ；其二是在财务 新世 纪后 ，国务 院选择辽 宁省作为养老保 险制度 运行上采用完全基金积 累制 的部分 ，被称为 “个 改革 试 点省份 ，期 望 通 过 辽 宁 的改革 探 索 出一 条 人 账 户 ”部 分 。因此 ，中国的公共 养 老 金 计划 也 新路 ，以对完善我 国养老保 险制度提供借鉴 。 被称为 “统账结合 ”养老保 险制度 。 一 、 养老保 险制度财 务模 式 的理论 划分 二 、辽 宁省 养 老 保 险制 度 改革 背 景及 试 点 从全球来看 ，世 界各 国的养老保 险制度 虽然 方 案 在制度形式 、运行方式上千差万别 ，但 是都可 以 (一)辽 宁省养老保 险制度改革背景 根据养老保 险制度 的结构 、融 资 、管理 、实施主 由于 巾国传 统 的养老保 险制度主要覆盖城镇 体 、给付标 准等方面 的相 同特点 ，将其划分为若 国有和集体企业 ，而辽 宁省是全 国重要 的老工业 干种类 。从 融资方式划分 ，养 老保 险制度 可分为 基地 ，国有和集体企业非常集 中 ，这意味着 辽 宁 三种 ，即现 收现付制 、完全基金积 累制 、部分基 省 要 承担 比全 国平 均水平高得 多 的养老 保 险负担 。 金积 累制 。这是 目前世 界上对养老保 险制度进 行 辽 宁省养老保 险制度在两方面表现 出失衡 的趋 势 ， 划分 的主 要 标 准 。部 分 基 金 积 累制 是介 于 现 收现 其一是在职职T 与退休职工人数增长速度上 的失 付 制 、完 全基 金积 累制 两种 模式 之 间 的一种 选择 。 衡 ；其 二 是 养 老金 收入 增 长 速度 与支 出增 长速 度 它根据两方面收支平衡 的原则确定费率 ，即当期