关于我国煤炭价格机制优化的建议——基于煤炭生产负外部性的分析.pdfVIP

关于我国煤炭价格机制优化的建议 基于煤炭生产负外部性的分析 郜晔昕 陈庆秋 (华南理工大学经济与贸易学院 广东广州 510006) 摘要：煤炭是我国最主要的能源资源，在经济发展中起着至关重要的作用。但 目前我国煤炭价格的形成 机制尚不完善，煤炭生产过程中的一系列负外部性没有被全面地反映在煤炭价格当中，致使我国煤炭价 格过低，使得煤炭资源被过度开发与使用。由此可见，对煤炭外部性成本的研究能够为煤炭价格体制改 革提供必要的基础，本文研究了煤炭生产过程中各个环节存在的负外部性，并估算出我国2008年煤炭生 产的直接负外部性成本为461．731元。根据这一论结和我国现行的煤炭价格机制及存在的问题，笔者 提出了相关建议，力求通过煤炭价格体系的进一步优化，使煤炭价格充分反映其真实的社会成本，实现 煤炭的合理生产与消费。 关键词 ；煤炭生产 负外部性 价格机制 中图分类号 ：F726 文献标识码 ：A 文章编号：44-1668／F(2012)04-0010—06 一 、 引言 1．引起地表塌陷 煤炭生产的负外部性是指煤矿企业在煤炭生产过 煤矿的建设对土地资源的损害十分巨大，其导致 程当中，给资源环境及人类健康带来的严重的损害， 的地表塌陷会产生一系列难以恢复的破坏性后果，如 而且这种损害又不能得到合理补偿 ，由此产生了煤炭 损坏地面构筑物及民用房屋、植被被破坏、农 田塌 生产的负外部性成本。煤炭的生产包括煤炭的开采、 陷、塌陷区积水以及铁路、桥梁等的塌陷。此外，地 运输以及加工使用 ，整个过程中的诸多环节中都存在 表塌陷还会严重破坏原有生态系统，造成不可逆转的 着负外部性。 生态环境损失。 在我国目前的煤炭定价体系当中，上述的外部性 截至2008年，我国累积发生采煤塌陷的城市多达 成本也没有得到合理的体现，这必然会导致煤炭的过 40多个，其中一半以上受灾严重，由于煤炭开采引起 度开采与使用，因此，煤炭生产企业需要重新界定生 的地表塌陷面积已达8O多万公顷，且大部分是平原农 产成本，对其负外部性成本进行科学的分析并将之内 业区的可耕地，造成的经济损失超过6001L元，平均 部化，才能实现煤炭行业与经济、环境以及社会的协 每万公顷塌陷土地的损失价值为7．5{L元。据统计，我 调可持续性发展。 国煤矿每采1万吨煤，平均地表塌陷面积为0．2hm ， 二，煤炭生产的负外部性分析 2008年我国煤炭开采量为27．16tL吨，则估计地表塌陷 (～)煤矿建设的环境负外部性 面积为5．31万公顷，计算可知2008年我国由煤炭开采 作者简介 ·郜晔昕，华南理工大学经济与贸易学院，研究方向为应用经济学；陈庆秋，华南理工大学经济与贸易学院副教授，研究方向为应用经济 学。 · 10 ·2012年第O4期 导致的地表塌陷总损失约为39．83亿元。 下降的损失为24．os4L元。 2．破坏土地及生态环境 4．导致地质灾害频发 伴随着煤矿的建设，矿区相应的基本设施、交通 煤矿的建设，不但会导致地面塌陷、地裂缝等地 运输以及生产建材等工业也得到扩充 ，大面积的林 质灾害，而且因为地下采空，加上地面和边坡开挖破 地 、草地、耕地被用做矿井 、交通和其他建设用地， 坏了岩体本身的地应力平衡 ，从而破坏了山体、斜坡 严重破坏了矿区的生态环境。由于矿井建设会破坏原 的稳定性，这就有可能引起滑坡、泥石流、崩塌等其 有土地、打破 自然生态环境平衡，天然植被覆盖面积 他地质灾害的频繁发生。 减少，岩石裸露部分增加，使原有防风固沙、涵养水 由地表塌陷引起的崩塌、滑坡、泥石流等严重地 源、保护生物多样性等生态功能降低 ，整体生态环境 质灾害在全国各煤矿区时有发生。据统计，山西省因 质量下降。