加快县域经济发展推进全省转型跨越.pdfVIP

视 点 BRAND 加快县域经济发展 推进全省转型跨越 ◎文／金道铭 县域经济是 国民经济中与城市经济 产出率、资源利用率、劳动生产率，整合农 头”。县城对上承接 中心城市，对下辐射 相对应 的基本经济单元 ，是以县城为 中 业科技资源 ，完善现代农业产业技术体 广大农村，加快县城扩容提质步伐，把 “大 心 、乡镇为纽带 、农村为腹地 的区域经 系，以新品种选育、旱作农业等关键技术 县城”建成 “小城市”，对于县域城镇化具 济。去年2月召开的全省县域经济暨农 为重点开展重大农业科技项 目攻关 ，尽快 有全局性意义。首先要增强承载力，围绕 “ 村工作会议提出，要把加快县域经济发展 解决一批制约我省农业发展的技术瓶颈 一 核一圈三群”战略布局，科学制定县城 作为实现转型跨越 目标的基础性、全局性 问题。要 围绕解决农技推广 “最后一公 规划，把健全产业体系与完善城市功能结 和根本性重大战略举措加以实施。一年 里”问题。加快健全乡镇或区域性农业技 合起来 ，把改造老城与建设新区结合起 来 ，全省各级各部门认真贯彻落实省委、 术推广、动植物疫病防控、农产品质量安 来 ，把突出地方特色与体现现代气息结合 省政府的决策部署，立足实际、突出特色， 全监管等农业社会化服务组织 ，大力培养 起来 ，把政府引导与市场化运作结合起 明确思路、强化措施 ，加强领导 、狠抓落 农业技术推广人才和农村实用人才 ，全面 来 ，强化市政基础设施建设 ，提高城市管 实 ，取得 了重要的阶段性成效 。实践证 推进农业科技进村人户，加强农业实用技 理水平 ，发展旅游、餐饮 、家政等服务业， 明，只有不断地强县才能更好更快地强 术培训和职业技能培训，培育有文化、懂 加快建设一批 10万人左右的县城。其次 省。必须更加充分地凝聚和调动全省各 技术 、会经营、善管理的新型农民，使粮食 要增强聚合力 ，全面提升县城的生产功 级党委 、政府，各有关方面以及广大干部 增产、农业增效、农 民增收尽快转到依靠 能、公共服务功能、文化功能、生态功能、 群众的积极性 、主动性和创造性 ，把最大 科技进步和劳动者素质提高上来。 集散功能，引导生产要素和优势资源向县 的关注、最强的力量、最优的资源聚集到 推进县域工业化要 以产业园区为承 城集中，形成县域经济发展核心。放宽县 县域，在更高起点上加快县域经济发展步 栽 。园区是产业集群、企业集聚、资源集 城落户条件，把在县城稳定就业和居住的 伐，为实现 “十二五”时期主要经济指标翻 约的重要平台。要突出转变经济发展方 农民有序转变为城镇居民，积极推动人 口 番、再造一个新山西奠定坚实基础。 式这条主线。坚持传统产业抓循环、新兴 集聚，使农 民离土不离乡地享受城市文 产业抓高端 ，深入推进产业结构优化升 明，又防止产生留守儿童、留守妇女、留守 一 、 突出重点环节，在更高水平上 级 ，构建纵向延伸与横向拓展相结合的循 老人等现实问题。第三要增强带动力 ，积 同步推进 “三化一体” 环型产业体系 ，使产业由分散转向集中、 极探索县城与中心镇进行产业链接 、服务 工业化、城镇化和农业现代化是县域 低端转向高端、短链条转向长链条。坚决 对接 、功能衔接 、设施连接的同城化发展 经济发展的根本路径。要把握 “三化一 控制、集中治理高耗能 、高排放、高污染产 模式，把县城的发展优势向乡镇和农村延 体”演进规律，紧密结合我省资源型经济 业 ，走科技含量高、经济效益好、资源消耗 伸，打造一批工业强镇 、商贸重镇 、历史文 占主体、工矿型城镇居多、特色农产品丰 低 、环境污染少、人力资源优势得到充分 化名镇和旅游大镇，拉动农村二 、三产业 富的省情特征 ，统筹经济发展规划、土地 发挥的新路，决不能走粗放发展、重复建 的发展 ，促进新农村建设上档次 ，不断巩 利用规划 、产业布局规划和城乡建设规 设 、先污染后治理的老路。要突出构造县 固县域经济繁荣发展的良好态势。 划，努力走出具有山西特色的 “三化一体” 城主导产业这个根本，充分发挥各地的比 新路子。 较优势，充