我区监狱行刑社会化的现状和发展趋势1.pdfVIP

我区监狱行刑社会化的现状和发展趋势 张学仁 （宁夏司法警官职业学院 宁夏银川市  750011） 摘 要：监狱行刑社会化制度势在必行，有利于行刑制度改革与完善。我区监狱目前还没有 全面开展实质性的行刑社会化工作，仅在初级试验阶段。未来我区监狱行刑社会化将大力开 展，以适应改革与发展的要求，为构建和谐社会作出贡献。 关键词：监狱 行刑 社会化 现状 发展趋势 随着现代社会经济的不断发展， 人类在追求物质文明极大发展的 同时也在追求精神文明的极大发展。 作为统治者管理社会重要工具和 刑罚执行机关的监狱，也由充满暴力逐走向法治、文明。监狱对囚犯 的管理手段和方法也由暴力逐走向法治、科学、文明，以暴治暴、以 恶治恶的行刑思想将被法治、科学、文明、人文关怀的行刑思想所替 代。统治者对待罪犯的态度从理念上发生了根本性转变，最典型的理 念就是监狱行刑法治化、科学化、社会化、人道化，以人为本，禁止 酷刑、肉刑，逐步取消死刑，取而代之的是大量适用自由刑。 在监狱行刑过程中，限制人身 自由的监禁刑占据主导地位。随着 行刑制度的不断改革与发展，特别是以人为本，人文关怀的人类价值 取向的出现，经过百年 自由刑的实践也证明，监禁刑的作用随着社会 物质文明极大进步和发展而逐渐减弱， 随之出现的是一种新的行刑观 念和方式，即：行刑社会化矫正模式。 “在美国监禁的再犯率已经超 过  60%，其中重罪罪犯的再犯率超过  80%，而且根据对美国某些州 监狱罪犯的调查表明， 监禁效果与监禁次数成反比， 即监禁次数越多， 效果越差，累犯率越高。1975 年荷兰研究表明，监禁对减少累犯不 比罚金更有效。英国的结论与之相似。20 世纪 70 年代，瑞典、丹麦 1  曾进行过较大规模的调查，结果发现。在整体上，非监禁刑比监禁刑 ① 更有效 ” 。 行刑社会化产生于上世纪二战结束后， 其代表性行刑法规是 1966  年第 21 届联大通过的 《公民权利和政治权利国际公约》和 1955 年日 内瓦第一届联合国防止犯罪和罪犯待遇大会通过的 《囚犯待遇最低限 度标准规则》。至此，行刑社会化理念在世界各国得到广泛运用和发 展，直到影响现今我国行刑制度的改革与发展。 我国行刑社会化制度的运用是在本世纪初开始， 最典型的行刑社 会化制度是 2003 年在上海、北京、天津等大城市试行的社区矫正制 度。我区的社区矫正工作在区监狱管理局的主持下曾于  2003  年至  2004  年在银川市胜利街道办事处试行，但由于种种主客观原因，该 制度于 2004 年夭折，未能在全区全面开展实施。因此，我区监狱行 刑社会化工作还处在理论探索阶段，并未组织试施。现本人就我区监 狱行刑社会化的现状及未来发展趋势谈一些个人观点，仅供参考。 一、我区监狱开展行刑社会化工作的重要性 监狱作为国家的主要行刑机关，在执行监禁刑的同时，很有必要 进行行刑制度改革，肩负起行刑社会化工作的重任。监狱行刑社会化 是指监狱机关将人民法院已经发生法律效力的刑事判决中的一部分 刑罚种类，通过非监禁机构和社会力量来实现的一种新的行刑制度。 “行刑机关积极创造条件，最大可能使罪犯改造与社会接轨；同时， 调动行刑机关以外的一切社会力量参与罪犯改造， 促使罪犯回归社会 ② 并能重新适应社会生活。 ” ，它的重要性在于： 2  （一）有利于我区行刑制度的改革与发展。发展是硬道理，改革 才有出路。监狱工作要想大发展，改革行刑制度是必由之路，这样才 能符合科学发展观精神。 （二）有利于缓解我区监狱押犯人数较多现象，降低行刑成本。 目前我区监狱押犯人数较多 （将近一万押犯） ，相应地行刑成本较高， 一名罪犯每年国家直接或间接投向的消费额是一万多元人民币。 通过 监狱实施行刑社会化，特别是施行社区矫正