湖南烟农专业合作社建设存在问题及解决对策.pdfVIP

688 CROPRESEARCH 2012，26(6) 湖南烟农专业合作社建设存在问题及解决对策 肖春生 。李 伟 (中国烟草总公司湖南省公司，湖南长沙410004) 摘 要：介绍 了烟农专业合作社的功能，总结了近年来湖南省烟农专业合作社的建设情况 ，阐述了烟农专业合作 社建设中存在的问题，针对这些问题 ，提出了发挥能人引领作用 、多方筹资、健全制度等解决措施。 关键词：烟农专业合作社 ；问题；对策；湖南 中图分类号：F325．12 文献标识码：C 文章编号：1001—5280(2012)06-0688-03 DOI：10．3969／j．issn．1001—5280．2012．06．19 ProblemsandCountermeasuresofHunanTobaccoCooperatives XlAO Chun—sheng，LIWei (HunanTobaccoCompany，ChinaNationalTobaccoCompany，Changsha，Hunan，410004，China) Abstract：Thefunction，constructionsituationandsomeproblemsinconstructionoftobaccocooperativesinHunanProv· inceinrecentyearsweresummarizedinthispaper．Tosolvetheseproblems，themeasuresofdevelopingtheleadingrole ofableperson，nmhi—partyfinancingandestablishingperfectmanagementsystem wereproposed． Keywords：Tobaccocooperatives；Problems；Countermeasures；thmanProvince 发展烟农专业合作社(以下简称合作社)是保持 1 存在的问题 烟叶稳定发展的迫切需要，是发展现代烟草农业的必 然要求，是提升优质原料保障能力的重要途径。湖南 1．1 发展不平衡，存在个别 “空壳社”现象 省烟农合作社是生产组织的主体，服务烟农的载体， 从合作社数量发展来看，虽然近年来湖南省合 技术推广的平台，农民致富的家园，充分起到了生产 作社发展迅速，但是不同产区间的发展很不平衡。 服务、设施用管、技术推广、物资供应、信息支撑五大 目前，全省各主要烟叶产区合作社建设数量最多的 作用。其发展历程可分为三个阶段：一是2006—2008 是长沙市和郴州市，分别为76家、62家，占全省总 年的起步探索阶段，重点探索合作社的组建和运行， 量的62％；数量不足50家的产区有永州市 、湘西 自 成立生产型和单环节服务型的合作社。二是2009～ 2010年的试点示范阶段，主要摸索合作社的制度建设 治州、常德市、张家界、邵阳市 、株洲市、怀化市和衡 和服务体系建设以及资产量化、设施综合利用、盈余 阳市，8个产区的数量仅占全省总量的38％(表 1)。 分配等，组建综合服务型合作社。三是2011年至今 从合作社运行绩效来看，大部分合作社仍处于 的规范发展阶段，总结试点经验，形成建设模式，规范 初级发展阶段，且不同合作社的发展水平差异很大。 运行方式，重点发展综合服务型合作社。湖南省在发 尽管