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浅谈新形势下强化高校内部审计工作的途径 汪易强 　王慧玲 (合肥工业大学 财务处 ,安徽 合肥 230009) 当前高校普遍面对的是学校资产规模扩大 、科技成果产业化 、校办企业改制 、后勤社会化以及多方位 、高强度使用资 金等一系列新情况 、新问题 ,在这种新形势下如何促进学校人 、财 、物各类资源的优化配置和合理利用 ,如何有效地杜绝 国有资产流失 ,维护学校合法权益 ,确保各项事业顺利发展 ,显得尤其重要 。有鉴于此 ,应当强化高等学校内部审计职 能 ,充分发挥高等学校内部审计的重要作用 。 一 、当前高校内部审计工作存在的问题 1. 行政领导关系不顺畅 。当前 ,许多高校审计机构隶属于纪委 、监察处或与其合署办公 ,甚至有的是隶属于财务部 门,或没有设置机构 ,只配备一些专职 、兼职审计人员 。这种管理体制独立性较差 ,不利于高校顺利开展其内部审计工 作 ,不利于建立健全内部控制制度 ,其弊端是显而易见的。 2. 相关法律 、法规不完善 , 内部审计地位较低 。我国内部审计的法律地位与国家审计 、社会审计相比有很大差距 。 目前我国已颁发了关于国家审计的 《审计法 》,关于社会审计的 《注册会计师法 》,而关于内部审计只颁发 《审计署关于内 部审计工作的规定 》,并未上升到法律的高度 ;有关高等学校内部审计的行业规章制度尚未制定 , 内审法律 、法规没明确 内审人员的职责权力 、奖励和违规责任等 ,使得高校内部审计工作得不到应有的重视 , 内审人员地位偏低 。 3. 审计方法 、审计手段落后 。目前高校的内部审计基本上还是财务收支的合规性审计 ,沿用老一套的查账方法 , 以 账论账 , 以财务数据的准确性作为审计重点 ,忽视高校经费使用的合理性 、效益性 ,不重视对高校教育资金运作的整体分 析 、资金未来效益的预测及相关经济责任的界定等方面 ,审计效果较差 ,深度不够 , 内容单一 ,范围狭窄 。而在审计手段 方面也比较落后 ,仍处于原始的手工查账状态 ,较少采用计算机辅助审计 ,效率较低 。 4. 审计力量薄弱 。随着高校经济业务的增加 ,审计项 目逐年扩大 ,审计内容逐年增多 。一方面是学校对审计部门寄 予厚望 ,要求审计部门能切实发挥 “参谋 、助手 ”的作用 ;另一方面 , 内审人员整体素质偏低 ,难以完成繁重的工作任务 。 5. 工作随意且不规范 ,缺乏强制性与公证性 。许多内部审计只是立足于做好本单位领导的参谋和助手 ,对审计工作 的规范性要求不高 。而作为指导性的高校内部审计相关规范也只是简单性的 ,不适合当前高校内部审计的特点 ,操作性 较差 ,造成高校内部审计工作随意且不规范 。 二 、新形势下强化高校内部审计工作的途径 1. 加强审计队伍建设 ,不断提高审计人员素质 。由于高校内部审计工作的领域广 、知识层次要求高 。因此 ,审计人 员要有 良好的政治觉悟 、政策意识和职业道德 , 同时要具备较高的专业知识和综合分析能力 。为此 ,必须切实采取一切 有效的措施 ,使内部审计人员深入学习国家法规政策 ,大力开展理想信念和道德教育 ,倡导知难而进 、淡薄名利 、无私奉 献精神 ;利用业务培训 、研讨 、经验交流等途径提高业务水平 ;还要不断地认真学习财务 、审计 、经济法律 、工程技术 、经济 管理等多方面的专业知识和技能 ,熟练掌握运用计算机知识和技术 ,从而培养出一支奋发向上 、勤政 、廉洁 、高效的内审 队伍 ,保证高校内审工作的全面完成 。 2. 开展内控评审 , 向管理要效益 。开展内控评审 ,即对各单位内部控制制度进行专项评审 ,这是新形势下加强高校 经济管理的一种有效手段 。高校内审要通过履行监督职能 ,检查各单位内部控制的控制点是否齐全 ,并评价其合理性和 有效性 。内部审计发挥职能 , 已是规范内部管理 、提高经济效益的内在需求 。 3. 找准高校内审定位点 。高校内部审计具有内向性 。内部审计人员是部门、单位领导在经济管理和经济监督方面 的参谋和助手 ,服务上的内向性是内部审计的基本特征 。长期以来 ,我国高校内审工作定位错误 ,把内部审计放在 “经济 警察 ”的位置上 ,形成被审计部门不配合 、审计意见难实施 、审计建议难采纳的局面 。在新的形势下 ,高校内部审计的定 位应逐步由 “经济警察 ”向更高层次的 “参谋 、助手 ”转变