浅谈水务一体化管理.pdfVIP

174 内 蒙 古 水 利 2012年第 6期 (总第 142期) 【大 家 谈 】 浅淡水务一体化管理 迟 宏 (新疆水利厅水利管理总站，新疆 乌鲁木齐 830000) [摘 要] 文章结合水利管理水资源利用现状，从水务一体化管理的含义、优越性、必要性进行分析阐述，提出水务一 体化管理的建议。 [关键词] 水资源管理；水务一体化 中图分类号：TV21 文章标识码：A 文章编号：1009—0088(2012)06—0174—01 济发展需求，忽视节约保护管理，导致水资源环境不断恶化的 1 水务及水务一体化管理的含义 发展趋势。因此，水务一体化管理势在必行。 (1)水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心 (2)水务一体化管理是落实 《水法》、提高水行政效能和经 的所有涉水事务。水务主要包括：水资源、城乡防洪 、抗旱、灌 济可持续发展的需要。2002年新修订实行的 《水法》规定”国 溉、城乡供水、用水 、排水 、污水处理与回收利用、农 田水利、水 务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工 土保持、农村水电等涉水事务。 作”、”县级以上地方人民政府水行政主管部门按照职责分 [， (2)水务一体化管理的含义。水务管理所涉及的各项职能 负责本行政区域 内水资源的统一管理和监督工作”。实行水务 和各个环节之间协调、统一的管理机制，即对区域的防洪、排 一 体化管理后 ，没有了职能的交叉，可以大大提高水行政效率： 涝、抗旱 、供水、需水 、节水、水资源保护、污水处理极其回用、农 一 是对水资源统一管理，建立统一有效的监管体系；二是在水 田水利 、水土保持 、农村水电等实行统一规划、统一取水许可、 资源的分配上，运用市场化手段，使个人用水和企业用水趋向 统一配置 、统一调渡、统一管理。也就是说由一个部门对水质 合理；三是可以找到公共政策与市场的结合点，资金和政策相 和水量负责。 配套，把水资源的市场激活。 (3)实行水务一体化管理是水利 自身适应社会改革发展的 2 水务一体化的优越性 需要。从国内看，从 1993年7月全国第一个水务局 一一深圳 市水务局成立到现在，初步统计，除西藏外 ，其余30个省、自治 (1)理顺了水资源可持续利用的体制保证。实行水务一体 化管理，对涉水事务实行统一管理 ，改革 “多龙管水”为 “一龙 区、自辖市均开展了水利体制改革。实践证明，实行水务一体 管水”，保证水资源的可持续利用。 化管理有利于提高水资源开发利用 、节约保护 、优化配置和水 环境的承载能力，统筹解决各种水问题，从而实现水资源的可 (2)促进了城镇的防洪与排水工程建设。实行水务一体化 管理，既可以从区域上通盘考虑防洪与排水，也可以根据有偿 持续发展 。 使用的原则，解决部分工程的投资和运行费用 ，促进城镇防洪 4 进一步完善水务一体化管理的建议 排水 I=程的建设。 (3)有利于进一步完善水利基础产业。实行水务一体化管 4．1 政府职能转变是水务一体化管理的关键 理，可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时 作为水务一体化管理的政府部门，水务局要以水资源统一 兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展，以促 管理为核心，根椐现有的法规和技术标准及市