从四川抗灾实践看全国地质灾害防控治理.pdfVIP

第3卷 第6期 西南石油大学学报(社会科学版) Vo1．3 No．6 2010拄 11月 JournalofSouthwestPetroleumUniversity(SocialSciencesEdition) Nov． 2010 文章编号：1674—5094(2010)06—0054—04 从四川抗灾实践看全国地质灾害防控治理 李后强，张 旭，陈晓军 (中共四川省委政策研究室，四川 成都610012) 摘 要：以四川省抗灾实践为研究对象，运用翔实的数据全面、及 时地总结了四川抗灾实践的成功经验和做法，分析 了 “四川行动”具有的特定内涵和外延：核心是公民生命高于一切，实质是群众利益重于一切 ，精髓是预警预报先于一 切，关键是决策，支撑是协作力量，保障是责任落实。在总结经验的基础上，针对我 国地质灾害高发频发的状况，提 出 了有效防控地质灾害的对策建议，旨在通过总结和提升抗灾减灾经验，为 巨灾应对提供基本模式，认为四川在应急救 援及灾后恢复重建中创造了奇迹，其成功的做法，应当转化为全国乃至全人类应对巨灾的经验成果。 关键词：四川；地质灾害；抗灾实践；防控治理；经验 中图分类号：C916 文献标识码：A DOI：10．3863／j．issn．1674～5094．2010．06．011 全国受泥石流威胁的城镇，四川 占1／4，仅次于 线，察看灾情，指导救灾。领导干部坚持靠前指挥， 甘肃，“5·l2”汶川特大地震更加剧了隐患程度。调 掌握第一手灾情信息，判断准确，决策科学，指挥系 查结果显示：震前四川震区地质灾害面积 占55．7％； 统高效 灵敏、迅速，使抢险救灾有力、有序、有效地 震后则激增到 74．2％。2010年 8月 12日以来，四 进行。2010年8月 17Et，在汶川县映秀镇，省领导 川省地质灾害猛烈，发生数量同比增长2．3倍，成 在现场根据实际灾情，果断作出 “在清淤的同时筑坝 都、德阳、广元、绵阳、雅安、阿坝等地震极重灾区，发 挡水”的决策，使抢险工作取得决定性进展。 生了特大山洪泥石流，灾害程度之深、影响范围之 1．2 提前安排部署 。严格落实防汛抗灾责任制 广、破坏力度之大，史所罕见。四川省20个市(州)、 汶川特大地震后，四川就立即对全省山洪和地质 117个县 (市、区)、967．7万人受灾。曾经遭受 8．0 灾害隐患点进行了全面排查，逐一落实了监测防范和 级特大地震重创的四川，坚持科学防控、科学救灾， 治理除险措施。2010年4月份起，专门下发了一系列 成功避险上百起，第一时间安全转移安置群众58万 相关的文件和通知，形成了一整套应急避险和救灾的 多人，成功避免2万多群众的伤亡，四川又一次经受 工作体制和机制。入汛以来，省委、省政府主要领导 住了大考验，创造了 “清平做法”等成功经验。特大 又多次作出重要批示，省政府多次召开电视 电话会 灾害直接检验了四川震后重建成果，特别是检验了 议，对防灾避灾进行安排部署，落实以行政首长负责 抗震精神、抢险理念、科学规划、建设工程、救灾方 制为核心的防汛责任制，严肃岗位纪律，严明法律责 法，还检验了干部队伍。 任，把从省、市(州)到县 (区、市)、乡(镇)及有关具体 单位的防汛抗灾责任逐级落实。省防汛指挥部及时 1 四川的主要做法 组织气象、水利、水文等部门加强会商，并将会商及预 警结果及时下发各地。国土部门组织调查地质灾害 1．1 领导深入一线，建立高效灵敏的指挥系统 的单位及专家，与基层政府负责同志逐个对接，逐点 灾害发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛 讲解县城及集镇周边重点地质灾害隐患分布、发育、 总书记、温家宝总理、贾庆林主席等中央领导同志都 危害、发展趋势等，明确具体的防灾意见，完善防灾应 作出重要指示或批示。省委、省政府主要领导第一 急预案，切实增强预案在基层的可操作性。在四川地 时间分别带队赴灾