村民自治过程中内部权利冲突的救济研究.pdfVIP

安徽农业科学，JournalofAnhuiigri．Sci．2010，38(29)：16662—16664 责任编辑 李明 责任校对 李岩 村民自治过程 中内部权利冲突的救济研究 刘同君，王筱琴 (江苏大学，江苏镇江212013) 摘要 在村民自治的近 30年中，村民与村民委 员会等村基层组织之间的矛盾冲突逐渐显现，且对此类冲突的救济途径不畅通，广大农 村农民的权益保护遭遇瓶颈。从我国现有法律规定以及诉讼体系来看，应赋予村民委员会等村基层 自治组织以准行政主体的资格 ，通 过修改和完善村民自治基本法律、宪法、行政诉讼法、刑法及刑事诉讼法等相关法律规定，对村民的合法权益进行相对畅通的司法救济， 并辅之以调解救济，以到达保护村民利益最大化之 目的。 关键词 村民自治；内部权利冲突；村民委员会 ；司法救济 中图分类号 F304．8 文献标识码 A 文章编号 O517—6611(2010)29—16662—03 Study onReHefforInternalConflictofRightsinVillagers’Autonomy LIUTong-junetal (JiangsuUniversity，Zhenjiang，Jiangsu212013) Abstract Amongvillagers’autonomypractice innearly30years，theconflictsbetweenthevillagersandvillagerscommitteesandother grassrootsorganizationsweregraduallyemerging，andthewaywhichrelievedforsuchconflictswereshortof，sothattherightsprotectionofru- ralfarmerscameupagainstbottlenecks．Fromourcurrentlawsandlegalsystemview，QualificationsofQuasi—administrativebodyforvillagers committeesandothergrassrootsorganizationsshouldbegiven．Thebasiclegal，constitutional，administrativeprocedurelaw，criminallaw and criminalprocedureandotherrelevantlegalprovisionsforvillagers’autonomyshouldbemodifiedandimprove~t．Inordertomaximizeprotee— tlonofhtevillagers，thelegitimateinterestsofthevillagerswererelativelysmoothsavedbyjudicialrelief，andsupportedbythemediationof tellef Keywords Villagers’automomy；Internalconflictofrigbts：Villagercommittee；Judicialremedy 随着20世纪70年代末、80年代初公社制度的终结，我 1．1 村民小组、村民(代表)会议、村民委员会之间的权利冲 国开始推行农村经济、政治体制改革 ，家庭联产承包责任制 突 《村民委员会组织法》第2条明确规定 ：“村民委员会是 的出现打破了原有的农村利益格局，初获经济 自由的农民迫 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性 自治组织， 切需要一个安定 的社会秩序发展生产。但新的秩序又难以 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”第 18条规 依靠原有秩序的组织和干部建立…，村民自治便应运而生。 定：“村民委员会 向村民会议负责并报告工作。”在现阶段，村 村民自治作为一种反映人 民主权原则的民主实践形 民主要通过村民会议和村民代表会议行使 自治权 ，其因此成 式 ，是在中国现代化进程中产生的 J。其作为现代化进程 为村级事务管理系统的权力机构 。村 民委员会作为村民 中吸纳和重组广大农民的主要方式以及新时期农村改革的