对民间资本参股金融业情况的调查——以甘肃省庆阳市为例.pdfVIP

《西部金~ 2o12年第11期 对民间资本参股金融业情况的调查 — — 以甘肃省庆 阳市为例 周彩南 李双红 (中国人民银行庆阳市中心支行 ，甘肃庆阳 745000) 摘 要：本文通过对庆阳市民间资本参股金融业情况的调查，分析 了民间资本参股金融业对金融市场化改革、支持 小微企业和实体经济 以及农村金融发展等方面的积极作用，论述 了民间资本进入金融领域后在金融体制、风险管理和金 融稳定等方面可能存在的隐患。结合 当前实际，对规范民间资本参股金融业提 出建议 。 关键词 ：民间资本 ；金融业 ；准金融机构 中图分类号：F830．31 文献标识码：B 文章编号：1674—0017—2012(11)一0055—03 近年来 ，随着经济发展的不断提速和国家地方一系列鼓励、支持民间资本投资政策的实施 ，且在近年正 规金融信贷规模趋紧、投资需求旺盛、民间资本活跃的情况下，甘肃庆阳市以小额贷款公司、典当公司、担保 公司为主体的准金融机构数量和借贷规模迅猛发展，投融资Et趋活跃，已成为促进经济发展、调整产业结构、 扩大社会就业的重要力量，也成为正规银行信贷业务的有益补充。但民间投融资存在的法规、制度建设滞后、 监管不到位、经营不规范等诸多问题也逐步显现并潜藏较大的风险隐患。如何趋利避害，引导民间资本进入 金融领域，实现在正规监管下的合法经营，更好地发挥民间资本的积极作用，促进其健康快速可持续发展成 为亟待解决的问题。 一 、 庆阳市民间资本参股金融业现状及运行情况 (一)民间资本参股准金融机构情况及运行特点 1、参与发起者行业广泛，机构数量快速增加。截止2011年末，全市担保、典当及小额贷款公司等准金融 机构数量已达58家，当年新增 11家，机构数量是全市正规法人银行业金融机构数量的5．3倍，从业人员386 人。调查显示 ，出资参与准金融机构的388名 自然人全部为 自由职业人或企业法人；5O户参与企业主要集中 在房地产、农产品加工、能源、商贸等六类行业。其中，房地产类企业 19家，占总数的34％，平均持股26％；农 副产品加工类企业 10家，占总数的20％，平均持股28％。在这六类企业中，投资咨询类企业平均持股最多， 为43％，其次为能源类公司和运输类公司，均为31％。 表 1 法人企业参股准金融机构情况表 (金额单位 ：万元) 公司性质 公司数量 参与资金 平均持股比例 房地产建筑类公司 19 6485 26％ 农副产品加工公司 10 2410 28％ 能源公司 6 1580 31％ 商贸类公司 6 635 21％ 运输等其他类公司 6 1740 3l％ 投资咨询类公司 3 750 43％ 2、聚集资金规模巨大，融资总量不断攀升。据统计，截止2011年末，全市 11家法人银行业金融机构资本 净额共为5．2亿元，而准金融机构累计向社会募集资本金合计 9．8亿元，几乎是 11家正规法人银行业金融机 构的2倍。全市准金融机构贷款规模合计 15．9亿元，占同期全市GDP的5％ 其中，小额贷款公司贷款余额 1．7亿元，当年累计发放贷款2．2亿元 ；担保公司在保责任贷款 427笔 6．1亿元，当年累计发放担保贷款574 笔9．1亿元；典当公司典当余额5438．3万元，当年累计发生典当业务831笔 13260万元。 收稿 日期 ：2012-9 作者简介：周彩南(1965．3一)，男，甘肃庆城人，高级政工师，现供职于中国人民银行庆阳市中心支行。 李双红(1984．12一)，男，甘肃庄浪人，现供职于中国人民银行庆阳市中心支行。