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对国有企业普法工作存在的问题及对策分析 戴炳建 [福建省三钢 (集 团)有限责任公司] 摘 要：近年来，随着我国依法治企工作的不断深化，加强开展企业普法，促进企业依法经营，提高企业法律素质和竞争力，成为大力整顿和规范市场经 济秩序的一项基础工作。目前，在国有企业改制过程中，企业 内部普法职能部 门如何适应社会发展，加大普法宣传力度，培养符合时代要求的“知法，懂法、守 法、护法”的新型员工，是企业的一个重要课题。本文就从企业普法工作中存在的问题出发进行分析。 关键词：国有企业；普法：重要性；建议 2011年是我国实施 “六五”普法规划 的启动年，也是制定、贯彻 “六 幅等形式，缺乏富有时代信息的宣传措施；②宣传内容上缺乏针对性。不 五”普法规划 的重要一年，面对新时期的普法工作，我们需要客观地审视 同企业 的职工需要什么样 的法律、不同文化素质职工能接受什么层次的 25年来成就和教训，找准薄弱环节并加以改进；把握现实需求，理性地思 法制教育等问题没有得到很好的解决。大多数企业的法制宣传教育不能 考普法依法治理工作创新的途径和办法，以进一步提升企业普法工作水 做到因人而异，有的放矢；③宣传内容格式化。比如某企业实行干部任职 平，意义十分重大。笔者作为长期从事国有冶金企业普法工作者，就国有 资格考式，法律法规知识 占卷面分 50％以上，本应该是一个很好的普法 企业普法工作中存在的问题及 “六五’酱法谈谈看法。 形式，但 内容仅涉及 《公司法》、合《同法》、安《全生产法》三部法律法规， 1当前企业普法工作存在 的问题 十多年来未曾改变。 通过五个五年普法工作，当前国有企业干部职工的法制观念得以普遍 1．5工作落实不够 ，考核不过硬 增强，法律意识 明显提高，有力地促进了企业法制化的进程和经济快速发 部分企业的普法工作在组织机构和办事机构上均是有名无实。在工作 展，取得 了可喜的成绩，但也有很多问题不容忽视 ，主要存在以下问题： 的开展上，也是 “认认真真做形式，扎扎实实走过场”，上级要检查的内容都 1．1重视程度不够 拿得出，但都经不起多看一眼，多问一句。许多企业虽然将普法工作纳入了 企业虽然成立了普法组织机构，也制定了年度普法计划，但不少企 企业社会治安综合治理或思想政治工作 目标考核，但所 占的比重极小，职 业对普法工作是 ‘讲‘起来重要、做起来次要、忙起来不要”，其主要精力都 工出现违法犯罪也很少与普法工作不到位相联系、相挂钩，考核缺乏硬性 放在生产经营等硬件建设上，忽视了软实力的提升。职工群众重物质利 考核约束机制和有效的奖惩办法，使得普法工作难有新的突破。 益和经济效益，认为参与普法工作费时、费力而又难见直接的经济效益， 1．6普法对象单一，忽略企业外来用工人员 所 以其主动性不高，重视程度较差 。 随着改革开放力度的不断加强，企业经济的逐步发展，大量农村剩 1．2认识不够。企业普法氛围不浓 余和闲散劳动力涌入企业务工，企业外来用工人员比例呈现逐年上升趋 企业是一个 自主经营、自负盈亏的盈利性经济组织，在 “保证 自己的 势，成为企业经济发展的一支重要力量 。但 由于他们大多数来 自于农村 财产增值 ’至营理念约束下，导致 了企业普法存在 “五难 ”的问题，即认识 偏僻落后的地区，受教育程度低，文化素质差，法制观念淡薄，违法犯罪 难统一、时间难安排、人员难集中、经费难保障、资料难落实。另外，受到 率高。该群体人员流动性强，居住分散，组织学法培训难度较大，关注度 现实生活中存在一此 ‘人‘治’，及执法不公等不 良现象的负面影响，不少企 也不够，给企业治安和企业 内部管理带来较大的压力，企业普法工作成 业职工对法律的地位和作用产生了质疑，挫伤了他们学法、用法和守法 效受到影响。 的积极性 。 2开展企业普法的对策建议 1．3企业普法力量薄弱。形成合力不够 2011年 7月，中共中央、国务院转发了 《中央宣传部、司法部关于在 ①企业普法具体