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保 障 论 坛 —— 论法定退休年龄的合理改革 赵艳 芳 (广西师范大学，广西壮族 自治区桂林市541006) 摘要：近几年来，对退休年龄调整问题的研究开始逐渐系统化，综合看来，,-4tl多从以下几个方面出发 ：人 口老龄化环 境下的人 口平均寿命的延长；人力资本的浪费和退休后的老年人的再就业；社会养老金支付存在的压力等。本文也从以上 问题 出发 ，最终给 出我国劳动者退休年龄应 当调整的结论及退休制度的调整建议。 关键词：老龄化；退休年龄 ；养老金 中图分类号：F840．61 文献标识码 ：A 文章编号：10(}7-7243(2011)11—25-2 我国是较早进入老龄社会的发展中国家之一。在我国， 一 、 我国退休政策面临的问题 老龄化发展呈现出五个基本特征：1．老龄人 口绝对数为世 我国职工退休制度虽然经过半个多世纪的实践，但是 界之冠；2．人 口老龄化发展速度快；3．未富先衰，经济压力很 依然存在着诸多问题。目前，我国劳动者退休政策面临的问 大；4．老年人 口在区域分布上不均匀；5．老龄人 口高龄化趋 题可以概括为五大类。 势十分明显。然而，在老龄化现象日益加剧的今天，我国的 (1)现行法定退休年龄将导致高退休人 口赡养率。 退休制度 自从建国以来几十年都未曾改变过。我国现行的 退休人口是退休年龄的函数。如果退休年龄偏低，则退 职工退休制度为法定的企业职工退休年龄是男年满60周 休人 口的比重就大。因此，如果适时调整劳动者退休年龄， 岁，女工人年满 50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、 可降低人口赡养率。如果我们不适时延长退休年龄 以便降 高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有毒有害工种工作 低退休人口赡养率，人 口社会的养老问题将 日益严峻。 的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁。 (2)现行劳动者退休年龄将导致人力资本浪费。 下物质基础；但是大量银行贷款进入投机领域和引发产能 6【]王军．扩张性货币政策效应的微观理论分析 J【]．国际金融研 过剩 ，提高了全社会的通胀水平 ，使人民生活水平下降。因 究 ，1999，(12)：9-12． 此 ，扩张性财政、货币政策是一剂虎狼之药。开出这样的处 [7]庞文．加快立法，完善农村社会保障制度 [J]．法制与经济 ， 方一定要慎重。 2009，(195)：113—114． [8]任海霞．发展社会保障事业与扩大内需的关系[J]l经济论 坛 ，2009，(10)：55—60． 参看 文献 ： [1]温铁军，刘怀宇．应对危机的投入政策与我国的 “三农”问题 [9]徐清照．我国社会保障发展的现状及对扩大内需的影lira[J]． [J]．税务研究，2009，(294)：3-8． 山东省农业管理干部学院学报，2009，23(6)：83—85． [212J1峰．政府资金来源在农村社会保障建设中的主导地位及 [10]蒋艳．健全农村社会保障制度，推动农村消费增长[J]l三农 探索，2010，(12)：38—39． 立法建议 [J]．大连干部学刊 ，2010，26(2)：39—41． 3【]杨勇刚，董芳 我国财政社会保障支出困境及出路[J]．经济