城市化进程中的轨道交通投融资模式创新研究.pdfVIP

维普资讯 重稳 蘸g黯嚣器妻 善氇eseareh 一 、 问题的提出 融资模式作为主要研究对象。 随着我国城市化进程 的快速推进 ，交通需求大 轨道交通建设资金投入巨大，据我 国已建轨道 幅度增加 。由此导致 的交通拥挤 、交通事故增多、 交通线路城市的经验来看 ，在城市 中心地段建造 环境污染等问题 日趋严重 。城市轨道交通作为城 地铁线路每公里的造价高达 7～9亿元，即使成本 市可持续发展的有效工具 。具有运量大 、快速准 较低 的轻轨线路每公里的造价也高达 2～3亿元 。 时、能耗小 、污染少、占地少、交通事故少这样一些 城市轨道交通一般具有公益性强、建设资金投入 特点 ，在缓解城市用地紧张、环境保护 、节约能源 巨大、投资回收期长等经济特点 ，而且多属于市政 以及节省人们的出行时间等方面发挥着相 当的优 工程 ．一般 由市政府主导建设 ，资本金投入主要来 势作用 。可 以说 ，作为大城市如果没有轨道交通的 源是政府财政资金的投入 。但每年几百亿的投资 支撑将难 以解决城市交通 问题 。在此情况下 ，发展 规模 。光靠政府 的投入是难 以承受的。如何在政府 城市轨道交通 已经成为解决城市交通拥挤 问题 的 的支持下 。拓宽融资渠道 。创新投融资方式，寻找 关键 。近年来 ，我国各大城市已将建设和发展轨道 新的投资回报途径，为轨道交通建设的市场化运 交通提上 日程 ，纷纷筹划修建地铁或轻轨交通项 作奠定 良好的基础 ，就成为解决 目前轨道交通建 目。目前 。国内4O多座百万人 口以上的特大城市 设资金瓶颈 问题的关键所在 。 中，已经有 3O多座城市开展了城市快速轨道 的建 从我 国的情况来看 。轨道交通投融资模式种类 设或建设前期工作 。约有 14个大城市上报了城市 包括：第一，政府投融资、政府经营模式 ；第二 ，政 轨道交通网规划方案 。拟规划建设 55条线路 ，长 府投资下的市场运作模式 ；第三 ，项 目融资 ，特许 约 1500公里…。地铁和轻轨是我国大中城市中较 经营；第 四，多元化的市场融资。 目前 已建成或正 为常见 的轨道交通方式 ，本文 以这两种方式的投 在建设各城市轨道交通项 目资金来源主要有 ：市 投资研究。2008．6 ■■■_ 维普资讯 [~vestm 稚 《Research 财政直接投资约 占总投资的30～100％；区政府投 种障碍 ，不能期待专业主管部 门或政府 的企事业单 资 (沿线直接受益的各区政府承担的地面拆迁费 位 白发地转变观念 ，而要取决于地方主要领导层的 和轨道交通车站的建设资金)约 占总投资的20～ 行政决心和行政能力。 30％：土地出让或开发收益收入约 占总投资的 10 行政性垄断在扼杀竞争的同时，也将竞争给经 ～ 15％：国内银行贷款约 占总投资的30～60％；国 济带来的活力及资源配置优势一并扼杀了，这必然 外政府贷款或 国外银行贷款约 占总投资的20～ 不利于形成公平 的竞争秩序 ，并妨碍轨道交通的有 60％：其他社会集资约 占总投资的5～15％。由此可 序发展。 见 ．我 国城市轨道交通建设投融资模式是 以地方 2．产权界定不清晰 政府财政资金为主导的财政投融资模式 ，融资方 轨道交通建设一个很重要 的问题就在于产权 式单一 ，过于依赖银行贷款 ，没有拓宽资本市场 ， 的界定 。在这个 问题上 以往存在着两种极端 的观 进行市场化融资。 目前民营性质的企业集 团和私 念 ：一种是认为轨道交通是纯公共产品，理所 当然 人性质 的企业集 团还参股较少 ，主要原 因是项 目 应该完全 由政府负责，不能搞市场化 ；另一种则认 本身市场价值不高，对民间资本吸引力不够 ，投资 为轨道交通可以像