公共财政应急支持体系构建——以云南大姚地震为例.pdfVIP

维普资讯 第30卷 第2期 西 北 地 震 学 报 V01．30 No．2 2008年 6月 NORTHWESTERNSEISMOLOGICALJ0URNAL June，2008 公共财政应急支持体系构建 — — 以云南大姚地震为例 赵要军 ，陈 安 (1．河南大学应急管理研究所，河南 开封 475004；2．河南省肿瘤医院，河南 郑州 450003； 3．中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京 100080) 摘 要：通过对2003年云南大姚地震中财政应急支持过程的回顾，分析了财政应对地震类突发事件 中存在的一系列问题，并结合当前财政应急支持的现状，参照 日本灾害救助的经验，提出了完善我 国财政应急支持体系的对策建议 。 关键词：突发事件；公共财政；应急支持；地震 中图分类号：F812．2 文献标识码：A 文章编号：1000—0844(2008)02一叭13—04 M echanism ofPublicEmergencyFinancialSupportSystem ： TakingtheDayaoEarthquakeinYunnan ProvinceAsExample ZHAOYao—jun ，CHENAnI (1．InstituteofEmergencyManagement。IlenanUniversity，HenanKaifeng 475004，China； 2．TumorHospitalofHenanProvince，Zhengzhoa 450003，China； 3．InstituteofScient~cPolicyandManagement，ChineseAcademyofSciences，Beijing 100080，China) Abstract：Through the review to operation ofpublic emergency financialsupporting system in Dayao earthquake，Yunnanprovince，in2003，someproblemsinthissystem whenfaceearthquakeeventarean— alyzed．Combiningwithpresentsituationofthesystem，refereingtoJapaneseexperience，somesugges— tionsonfinancialemergencysupport system inourcountryaregiven． Keywords：Emergencyevent；Publicfinance；Emergencysupport，Earthquake 0 引言 政救助的及时是减少灾民生命财产损失的重要保 证。而 目前我国突发事件的财政应急体制还不完 随着社会的不断发展和进步，近年来的突发灾 善，因此在财政救助过程中暴露出了很多问题 ，这为 害事件无论是从总量还是从造成损失的严重程度上 完善我国财政应急支持体系提 出了严峻考验 。 来说，都比以往有明显的增加…。如 1998年发生在 本文主要 以2003年 7月和 10月发生在云南省楚雄 我国的特大洪水，全国的直接经济损失接近 2500亿 元；2004年底的印度洋海啸使得