加强对权力的制约和监督做好领导干部任期重大经济决策审计.pdfVIP

维普资讯 II‘ 党的十七大提 出：完善制约和 论即可作出决策 ，在领导者和群众 时点上，审计难以作出正确评价。 监督机制，保证人民赋予的权力始 之间尚存在争议。重大事项必须集 二 经济决策审计的程序 方 终用来为人民谋利益。加强对权力 体讨论决策，但何谓 “重大事项”? 法与策略 的制约和监督，重在经济责任审计。 对这一问题的理解因人而异，存在 领导干部任期重大经济决策审计既 较大争议。 1．审计程序、步骤、方法 是经济责任的重点，也是其难点所 3．决策的透明度 首先要进行广泛、深入的审前 在。众所周知，领导干部的一项重 在审计座谈调查过程中，经常 调查，大量搜集、认真查阅被审计 大经济决策的正确与否所产生的经 会听到被审计单位的一些干部、职 单位的会议记录等有关资料，通过 济效应影响，远非其他事项可比； 工甚至是班子成员反映：本单位财 座谈 了解被审计单位的基本情况、 同时，这也是考察领导干部的工作 务收支从来不公开；几十万元的工 重大财务收支事项 ，审阅被审计领 能力、水平、廉政情况的重要评价 程支出仅一、两人操纵；某项收入 导干部本人及单位向审计组提供的 标准。然而，决策内容极其广泛， 不知去向等等。行政、事业单位财 书面材料。在此基础上，经过综合 决策过程、效应的成因错综复杂，I务收支的透明度问题似乎不算什么 分析，制定周密、切实可行的审计 共 显不 1，}：用 町 1日J小 一 曲 同 ，刀U大 l口J赳 ， 仕 仕 做 钡 寻 有 1lJ所 怂 Ⅲ旮。 实施方案。审计人员根据审计方案 了审计的难度和风险，笔者在此就 有些人认为：只要 自己不谋私利 所确定的重点实施审计。在审计实 这一问题试作探讨。 一心为公，自己心里有数就可以了； 施阶段，为提高审计质量 ，防范审 经济决策审计中存在的问 也有些人认为，我是 “一把手”，我 计风险，要求审计人员树立审计质 一 题 、 管理财务，有些事情不需要人人都 量就是审计生命的思想观念，做到 知道。然而，我们在审计实践中体 对个人负责、对组织负责、对历史 1．决策程序 验到，这恰恰是造成千群关系紧张 负责。对于重点、疑点、热点问题 按照 《宪法))和 《党章))的有 的根源所在，由于决策的透明度不 必须进行延伸审计，力争查深、查 关规定，各级人民政府 (及其职能 高，也使干部、职工产生消极心理， 实、查透。如：2003年对某局局 部门)，应在同级党委和上级人民 甚至对工作有抵触情绪。我们认为， 长的任期经济责任审计 ，根据审前 政府 (本级人民政府、上级主管部 决策公开、提高财务收支透明度， 调查，该局长为政清廉，在任期间 门)的领导下，按照民主集中制和 是发扬民主的体现，也是加强群众 办了很多实事，干部群众反响特别 少数服从多数的原则，重大事项集 对财务收支管理监督的需要。 好，但由于下拨资金属重点项 目， 体研究讨论决定。但在审计实践中 4．经济决策审计评价的难点 金额较大，很多项 目都直接涉及群 时常发现行政决策有违决策程序的 问题 众利益 ，从防范审计风险，维护群 问题 ：或行政一把手一人决策；或 经济决策审计最大的难点是审 众利益出发 ，审计组依然对其任期 与党委主要领导一人沟通即作决 计评价问题，而审计评价的难点又 内所拨付资金进行层层延伸审计， 策