伦敦率先发展低碳经济的做法与经验.pdfVIP

第9 期（总第9 期） 湖南省长株潭两型办 2010 年9 月13 日 领 导 批 示 伦敦率先发展低碳经济的做法与经验 ——2010 年上海世界博览会调研报告（二） 一、伦敦发展低碳经济的战略 作为一个全球经济中心，为了证明自己的领先，并确保其拥有可 — 1 — 持续发展的未来，伦敦勇敢地承担了确保达到节能减碳目标的挑战。 为了实现这些目标，预计将投入近 400 亿英镑的资金，并创造 22.5 万就业岗位。伦敦制定了一套完善的战略规划，提出了建立在现有强 项和优势领域基础之上的低碳经济短期、中期和长期发展主要目标。 （一）低碳未来：抓住市场，节能减碳 全球经济的可持续发展势头将有助于应对经济危机和气候变化 对全球形成的挑战。几大主要经济体已经推出了多项以低碳经济为中 心的重大经济刺激方案。在未来几十年应对确保能源供应、实现再生 能源目标和遏制全球变暖等诸多重大挑战的过程中，低碳经济将获得 强劲的增长。伦敦提出，现在就行动起来，在法律上达到节能和环保 的目标，为市民创造一个绿色之都，在竞争激烈的全球低碳市场中占 有自己的一席之地。 （二）低碳之都：为伦敦抓住绿色机遇 为了享受低碳经济带来的好处，伦敦必须实现从高效能经济到高 能效经济的转型，这对企业界、投资界和市民都是重要的机遇。伦敦 计划在未来几十年中，为低碳经济发展吸引 400 亿至 1400 亿英镑的 投资，并创造出超过 20 万个就业岗位。伦敦市长办公室已经制定了 极具挑战性的减碳目标，该计划的落实将使伦敦站在全英和全球经济 转型和实现可持续发展的前列。 （三）创造成功的条件：确定优先次序 在发展低碳经济过程中，伦敦市政府致力于为主要机构提供联系 和沟通的便利途径，并与公共部门和企业的合作伙伴一起，提出了一 — 2 — 系列行动计划。公共部门和企业研究探讨了在发展低碳经济过程中可 能遇到的各种挑战和机遇。为了加速向低碳之都的转型，伦敦已立足 现有的方案，确定了八大核心领域来推动外来投资： 1、确保伦敦低碳产业的繁荣 通过国内和国际融资的方式向新兴、高成长型的低碳企业提供进 入低碳经济的通道；推进新技术的开发；为碳管理领域提供领导平台； 为机构投资者提供进入低碳企业的投资渠道；为从事早期风险投资的 投资者提供退出的通道；提升伦敦专业化金融服务行业的赢利水平。 2、发展碳排放权交易 伦敦在全球二氧化碳排放权交易中占有三分之二的份额。但这仍 然是一个相对年轻并处于成长中的市场，如澳大利亚和日本等国家有 可能会实施“总量限额与排放权交易”计划。伦敦将在开发碳管理、 碳审计、碳测量和碳计算系统方面，提供一系列低碳金融解决方案。 3、制定标准 ①低碳技术：为低碳技术（例如碳捕获和封存、风力和海洋动力、 光伏技术、燃料电池和节能建筑材料）提供测量支持和独立的性能评 估、校准和检验。 ②碳贸易/碳定价：建立标准化的测量基础设施，支持现有的和 新制定的国家、地区及全球性的碳排放交易、纳税和控制计划。 ③气候数据：将碳测量方面的经验和技术运用于气候数据的采 集，尤其是数据输入模型中，降低在气候预测方面的不确定性，采用 一个更确定的碳足迹模式制定相应的政策。 — 3 — 4、扩大先进技术应用规模 ①非集中能源供应——本地生产更多的能源，降低对国家电网的 能源依赖，利用废物、余热和其他副产品产生能源。 ②废弃物——利用废弃物来生产能源燃料，用诸如厌氧消化和气 化技术（而不是焚化方式）来建设废弃物发电厂。 ③提高能源利用效率——提高伦敦家庭和工作场所的能源利用效 率，使伦敦的企业和居民能够在减排的同时节省更多的电费。 5、低碳解决方案的输出 伦敦全市有30 万家企业，320 万户家庭和700 万人口，这个规模 不仅创造了生气勃勃的商品和服务的市场，而且也是一个复杂和密集 的商业市场。伦敦企业有着开