发达国家的“农民工”社会保障.pdfVIP

I 论坛Forum o环球社保 ■ 发达国家的 “农民工’’社会保障 蠢文／王春林 农 民工在 国外也叫移 民工或劳工。 毛 病人津贴、怀孕津贴、做父母津贴、寡 农 民工权利保障的程度反映了一个社会 妇津贴、交通补贴等；规定劳动时间和 的文明程度和一个国家的法治水平 。在 休假；规定为劳工办理失业保险、养老 西方资本主义早期的发展史上，我们同 保险、医疗保险；规定雇工与解雇条件。 样可以看到，由出身农民而转为工人的 正是有了集体谈判和集体合同制度 ，工 劳动者一直占据着较大的比重，英国历 人们的尊严价值和个人 自由得以充分体 史上的 “圈地运动”就是农民非农化的 现。 典型例子。如何解决农民工问题，发达 获得培训权。一个 国家的繁荣程度 国家所采取的对策和诸多做法对我们有 不仅与经济发展水平紧密联系在一起， 一 定的启示，值得我们借鉴。 也有赖于全 民族文化素质的提高。过低 的素质，使转移到城市中的农民很难融 基本生活保障 合到城市社会中，由此引发的经济问题 早在资本原始积累时期 ，工人没 和社会 问题层出不穷，农民工的生存现 有任何合法权利。在英国， “圈地运动” 状让人担忧。早在 19世纪二三十年代， 开始前后，失地农 民进入城市寻找工作， 英国就兴办了许多技工学校、工人夜校 起初政府采取的是消极的惩罚、遣返政 和职工子弟学校，工人只要缴很少的费 策。随着工业革命的不断深入，英国农 用就可上夜校学文化和技术，在图书馆 民工越来越多，政府逐渐意识到应当采 经验表明，应把农民工就业上升到法律 和阅览室读书。如今，不少国家 已将失 取疏导的方式解决农民工 问题。历史上 ， 层面加以解决。 业人 口的职业培训纳入 了法制化 的轨 英国为解决农 民工就业，先后出台了一 道。如美国的 人力开发与培训法》((就 劳动保障 系列法律制度，经历了大约400年的漫 业机会法》(就《业培训合作法))(再《就业 长时间处理农民工问题，其长期积累的 与资方的集体谈判与签订集体合同 法案》等 ，要求全社会重视并支持职业 经验使得欧美其他国家大大缩短了解决 权 。1918年德国颁布 《集体协议法》， 培训。在瑞典等国，失业培训不仅是免 农民工就业问题的时间。 1919年法国制定 集体协议特别法 ， 费的，参加者还可得到一笔失业救济金 英国 1572年通过了 “济贫税”制度 ， 1933年美国颁布 全 国产业复兴法 ， 的培训补助。德国在解决由于人 口流动 1795年实行斯宾汉姆制度，1601年通 这些法律文件都明确规定了工人与资方 带来的问题进程中，高度重视成人职业 过 ((伊丽莎白法 (