高校后勤社会化改革财务管理模式的思考.pdfVIP

财会研究 高校后勤社会化改革财务管理模式的思考 天津师范大学 张大海 摘【 要】本文针对制约高校后勤社会化发展过程中财务管理面I恪的诸多问题，给出了相关解决措施。 关【键词】高校后勤社会化 财务管理 问题 措施 高校后勤社会化改革 ，目的在于解决传统 的高校后勤模式 过程 中要及时清查核算并做好产权登记 ．确保 国有资产在理论 给高校带来 的沉重经济 负担 ．极大制约其发展的 “瓶颈”问题 。 上的保值、增值 。 (-1从 1999年 l1月全国第一次高校后勤社会化改革以来 。高校 后勤社会化改革进程全面加快，经过一系列摸索和实践，改革 三、理顺高校与后勤实体财务关系。重塑内部财务管理 已取得长足发展 ，绝大部分高校将后勤组织从行政管理系统 中 体制 理顺学校与后勤实体的财务关系。是高校后勤社会化改革 剥离，且正逐步向现代化企业过度。高校后勤社会化改革，是高 校后勤工作主动适应建立社会主义市场经济体制 的需要 ．主动 成功的前提。学校应当根据后勤社会化改革的进程和加强后勤 适应高等教育事业发展所进行的改革。但是，在我 国目前社会 实体财务管理的切实需要，规范两者之间的财务活动，建立科学 服务体系还不十分发达 的 “过渡期 ”内。后勤社会化仍面临诸多 规范切实可行的财务管理体制。 问题 ．使得高校后勤社会化改革实效与期望有一定的差距。追 因此 ．在后勤社会化改革发展 的过程中，理顺学校财务和 根究底 ．这些 问题源 自于高校后勤 的产权不清 ，以及法人主体 后勤集团财务的管理体制非常重要 ，后勤财务反映的是一整套 地位 的缺乏 ．对于责权不清晰、管理体制不规范、财务体制不健 的资产、负债、收支、结余的情况，这是建立在资产完全剥离基 全、核算体系不完善等 ，它们正是制约高校后勤社会化改革深 础上的财务管理体制。在后勤社会化的发展初期阶段，在没有 入开展的根本问题所在 取得资产所有权 以及独立法人资格的条件下，学校要实行校 内 对于 问题 的解 决 ，需要针对产生 的原 因．从根本上寻找解 二级核算单位的财务核算管理方式，以支持补助下级单位的经 决问题的措施 费支出，同时积极扶持后勤实体稳步进入市场，最终得以实现 后勤实体真正的 独“立核算、自负盈亏、自我调节、自我发展”目 一 、 明晰产权关系，全面清产核资 标，完成财务管理体制的独立运转。当后勤社会化改革过渡期 满后，对后勤总公司的会计委派应当终止。集团将建立起真正 高校后勤社会化，首先应该是企业化和市场化，按照现代 意义上的现代化企业财务体制，其财务部门应 自觉接受 国家税 企业 的模式去规范 自己的行为 。产权清晰、权责明确 、校企分 务部门、工商部门、外部审计部 门等 的监督和检查 。 开、管理科学 ．这是对高校后勤实体提 出的现实要求。把原来属 于事业型的高校后勤经济实体转制为具有现代企业制度所规 四、转变观念完善财务评价机制 ，逐步对后勤经济实体 定的企业法人经济实体 ，这既是高校后勤实现社会化的核心 问 实行成本核算 题 ．也是建立新型后勤管理体制的关键所在。对后勤资产进行 随着高校后勤社会化 的发展 ，后勤企业要实现独立核算 、 清产核资，是其国有资产保值增值的重要依据 。高校应聘请社 自负盈亏，其经营活动的成本问题成为财务管理的重点。后勤 会正规的事务所来对后勤资产