关于地方政府自身建设的思考.pdfVIP

第 3O卷第5期 赣 南 医 学 院 学 报 lf．30J7vD．5 2010年 lO月 JOURNALOFGANNANMEDICALUNIVERSrrY DC 2010 关于地方政府 自身建设的思考 刘国秋，刘仰斌，曾芳莲 (赣南医学院，江西 赣州 341000) 摘 要：政府自身建设是一项长期的历史任务，虽然政府自身改革和建设取得了新的成绩 ，政府工作与形势的要 求和人民的期望还有不小差距。加强地方政府 自身建设 “四提升”，即提升行政效能、提升管理水平、提升破难能 力、提升群众满意率，具有重大意义。 关键词 ：地方政府；自身建设 中图分类号：13625 文献标志码：A 文章编号：1001—5779(2010)05—0786—02 国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第一 到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。监察重点要放 次会议上做的 《政府工作报告》中提出，政府自身建设和管理 在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政 需要加强。政府自身建设是一项长期的历史任务，政府工作 部门和执法管理部门，以及行政审批中的不规范行为、违反 与形势的要求和人民的期望还有不小差距。温家宝总理在 服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作 十一届全国人大二次会议上作的 《政府工作报告》中提出，推 作风等方面。坚决追究违反有关制度，破坏投资软环境的单 进政府 自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力，虽然 位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。要公开曝光 政府 自身改革和建设取得了新的成绩，但与人民的期待仍有 影响恶劣的典型案件。 不小差距。加强地方政府 自身建设尤为重要。 1．3 建立绩效评估指标 行政效能的提高离不开绩效考 核，只有科学的绩效评估指标才能保证考核的公平性和合理 1 加强地方政府 自身建设，提升行政效能 性，才能使行政管理活动看到实效，起到激励和约束行政人 员的作用。绩效评估指标要与建设服务型政府 目标相适应 ， 1．1 转变行政观念，提升行政人员的素质 行政人员缺乏 要注重实际效益，既有广泛的适用性 ，又要突出部门的特点， 服务意识和效能观念，素质不高往往影响政府行政效能的提 还必须具有可行性和可操作性，因为评估指标是官员工作的 高。加强地方政府 自身建设，提升行政效能，首先要转变行 目标和任务，发挥着 “指挥棒”的作用。评估的主体应当多元 政人员的行政观念，强化其为民服务的意识，一个高效的政 化，积极引导多方参与，体现 “顾客满意”的宗旨，避免绩效考 府必然是一个全心全意为人民服务的政府，使其意识到他们 评流于形式，指标的确立和完善还需要制度来规范和保证。 手中的权力来 自于人民，政府的职责在于为公众提供满意的 行政效能建设需要进行监察，一般的监察都只是 自查加上监 公共产品和服务 ，树立效能观念，行政活动的效能高低是 由 察小组的复查，根本起不到监督的作用，效能监察应当同绩 公众来评判的，职位的升迁是由其工作绩效来决定的。针对 效评估相结合，实行奖惩制度，坚决杜绝 “