欠发达起点上的科学发展——庆阳的探索与思考.pdfVIP

维普资讯 近年来，甘肃省庆阳市坚持以科学发展观为指导，以改革创新的时代精神和艰苦创业的老区 精神为动力，立足欠发达地 区实际，实施 “工业强市、产业富民”的总体思路，大力开发石油煤炭、绿 色农产品、特色文化三大产业，努力将资源优势转化为发展优势，在加快革命老区又好又快发展 中，探索出一条成功之路。5月中旬，人民论坛杂志社组织了全国人大、国家发改委、北京大学、中 国人民大学等单位有关专家及光明日报、农民曰报、中国经济时报等中央媒体记者组成专题调研 组，走进陇东，深入探索庆阳发展的经验。 欠发达起点上的科学发展 庆阳的探索与思考 一 人民论坛专题调研组 48 人民论坛．双周刊 维普资讯 责 编 ／陶建群 四大难题 困扰庆阳发展 促进庆阳经济社会又好又快发展，必须 体制不完善，一些政府职能部门，办事效率低 正视发展中面临的困难和问题。 下，影响着庆阳的发展。 当前，影响庆阳经济社会发展的制约因 这些困难和问题 ，既有历史 、自然 、区位、 素，主要有以下几个方面： 基础等因素的制约 ，也有思想、人才、技术、资 经济结构不合理 ，地方工业 “短腿”的问 金等方面的影响，直接关系庆阳市经济社会 题突出。庆阳是一个典型的传统农业市，地方 发展的全局，是庆阳目前面临亟待破解的难 工业发展滞后，尚处在工业化的初始阶段。工 题 。 业结构性矛盾突出，原材料 、农产 针对上述 问题和困难 ，庆阳市委 、市政 品初加工和基础性产业 比重大 ， 府立足实际，以科学发展观为指导 ，紧紧围 这些 难和 d／ II深加工和高新技术产业 比重小 ， 绕把庆阳建成甘肃省重要能源化工基地和 问题，既 史、 j-b- II且发展很不平衡 ，很难对全市经 新的经济增长极的战略定位 ，深入实施工业 自然、区位、基础 ■ 济发展发挥主导作用。 强市 、产业富民两大战略 ，加快建设能源化 农业基础脆弱 ，农民持续增 工 、优质绿色农产品生产加工出 口、全 国香 收难度大。庆阳属典型的雨养农 包民俗文化产品生产经营三大基地和红色 业区，干旱少雨，广种薄收、靠天 旅游胜地 ，以优势资源的大开发 ，促进经济 吃饭的问题比较突出，特别是西 社会的大发展。 北部山区，立地条件差 ，农业基础 设施薄弱 ，抗御 自然灾害能力不 强。农业结构调整步伐缓慢，农产 品加工仍处于粗加工和初级加工 阶段 ，产业链条短，产品附加值不高，农产品 资源优势转化为经济优势的能力有限。 基础条件滞后 ，发展制约因素突出。庆阳 水资源贫乏 ，交通条件滞后 ，还有 16个乡镇、 952个行政村不通油路。城镇化水平低，目前 全市城镇化率仅为 24．6％。县区、小城镇规模